改革开放以来,中国经济总量快速增长、综合国力大幅提高,在有力提升和支撑中国对自身在道路、理论和制度自信的同时,也在悄然改变着原有国际体系下中国与世界的关系。21世纪以来,全球经济、国际政治和世界科学技术几乎同时进入深度调整新周期。以金砖国家为代表的新兴经济体快速崛起,国际力量对比出现了全新的变化,深刻地改变着数百年来的国际政治经济格局。2008年的国际金融危机加快了新一轮国际关系调整的进程。正是在此期间,中国成为世界第2大经济体、第1制造业大国和第1贸易大国,这几个标志性变化在如此短时间内集于一身,在历史上的大国崛起进程中尚无先例。
1954年,中国和印度、缅甸共同提出“和平共处五项原则”,奠定了中国独立自主和平外交政策的基础,现已被世界上绝大多数国家接受,成为规范当代国际关系的重要准则。20世纪80年代的“韬光养晦、有所作为”外交战略思想,体现了邓小平同志对中国国情的深刻认识和对世界局势的全面把握。今天的中国不同于60年前全球冷战时期百废待兴的中国,也不同于改革开放初期国民经济处于崩溃边缘、迫切需要重新打开国门融入国际经济体系的中国。当前以中国为代表的新兴经济体快速发展,成为推进国际政治经济格局变革和调整的重要力量,世界各国对中国既寄予期望,希望中国有更多担当、积极作为,又多有猜忌和畏惧。对此,中国必须在战略上给出清晰有力的回答。
近40年的改革开放使中国成为国际体系的参与者、受益者,当前以全面融入既有国际体系为特征的中国改革开放的历史进程亦进入一个新阶段。随着以中国为代表的新兴经济体快速发展,中国在分享、获取全球化发展所带来的红利的同时,还应以自身发展为周边地区和广大发展中国家创造更多的发展机会,破解它们发展面临的各种瓶颈和问题,建立利益、命运和责任共同体,实现各国的共同发展。对此,中国须在战略上画出清晰明确的蓝图。
建设“一带一路”是中国应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局,兼具战略性、前瞻性、全局性和可操作性的重要选择,是我国探索国际关系深刻变化条件下大国崛起的重大倡议,是我国外交思想和境界具有划时代意义的重大突破。“一带一路”以经济外交为手段,承袭历史,在地域广阔、人口密集、经济活力强劲的欧亚地区建立起更加紧密的经济合作关系,通过提高相互联系和彼此的倚重程度,全面提升我国在世界政治经济核心地区的主力地位、话语权和影响力,维护我国安全和发展所需要的地缘政治和地缘经济利益。“一带一路”以其覆盖面之广、内涵之深、影响之远和策略之可行,体现了全球化条件下大国应有的胸襟和气魄。作为历史上从未有过的几千年文脉连绵的文明古国、快速发展的世界第一人口大国,“一带一路”给世界一个和平、合作、和谐、共赢的宣告和昭示:中华民族伟大复兴的中国梦和世界各国人民的梦想相联相通,中国从经济大国迈向经济强国所秉持的正确的义利观、历史观、发展观、安全观和世界观,将架起和平、增长、改革、文明4座桥梁,必将成为全球合作发展的新契机。
“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家,普遍处于发展上升期。无论是从发展经济、改善民生,还是从应对金融危机、加快转型升级的角度看,各国谋和平、求发展的愿望都比以往更加强烈,沿线各国的前途命运,从未像今天这样紧密相连、休戚与共。特别是今天沿线地区还有大量民众仍生活在贫困线之下,亟须摆脱贫困。沿线国家人均国民收入不到世界平均水平的一半,很多是低收入国家,还有9个最不发达国家,这些国家基础设施落后、产业和社会事业发展水平低,希望搭上中国的经济快车。中国愿意与沿线国家和地区共同分享发展的机遇,分享市场、投资、贸易、环境发展中的收益,满足世界特别是沿线国家和地区对中国发展起来成为新型大国的新期待。
“一带一路”适应沿线国家大多为发展中国家“促合作、谋发展”的最大利益诉求,突出和平发展、合作共赢这一时代主题,主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体,与各国各方凝聚共识、共商共建、共襄盛举,使沿线国家从与中国的合作中获得实实在在的利益。通过“一带一路”,进一步凝聚新兴经济体和发展中国家的发展合力,为其创造更大的经济发展空间,与其携手实现共同发展和互利共赢,使其成为拉动世界经济增长的主要动力。中国提出建设“一带一路”倡议后,一些沿线国家对此反应积极,对复兴“丝绸之路”充满了期待。目前已经得到60多个国家和国际组织的响应;中国提出的亚投行应运而生,得到57个国家的响应。“中国声音”和“中国方案”开始被更多的国家和地区接受,“一带一路”必将造福沿线更多的国家和人民。
2008年爆发的空前严重的国际金融危机影响深远,当前,全球经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,总体复苏疲弱态势难有明显改观,国际金融市场波动,贸易保护主义加剧,大宗商品价格波动,国际经济、金融治理改革步履维艰,各国都面临着转变结构、深化改革的艰难选择。与此同时,世界经济发展不平衡等问题仍然突出,发达经济体与新型经济体对世界增长的贡献继续分化,主要经济体经济增速出现分化,金融货币政策已呈分化,实体经济与虚拟经济加重分化,政治结盟与经济结伴开始分化。在这一形势下,各国都在深入探索培育新的增长动力、实现可持续发展的有效途径。
与此同时,中国已成为全球第2大经济体、第1大贸易体、产值第1的制造业国家、外汇储量第1、第3大对外投资国和创新驱动能力日强的国家,中国经济在年均持续两位数增长32年后进入新常态,即使增速在7%左右,也仍然是世界上增长最快的主要经济体之一和拉动世界经济增长的重要力量。2015年,中国对外非金融类直接投资1180亿美元,同比增长11.4%,创历年最高值,实现中国对外直接投资连续13年增长,截至2015年底,中国对外直接投资存量超过万亿美元大关。未来5年,投资额将超过5000亿美元,伴随着投资的产业输出能力、技术输出能力、工程承包能力和配套服务能力进一步释放。未来5年,中国将进口10万亿美元商品,出入境人数将达到5亿人次。中国声音、中国方案、中国工厂、中国市场、中国服务、中国流动人群的消费能力,正汇成不可阻挡的强大力量。这些标志着以全面融入既有国际体系为特征的中国改革开放历史进程进入一个新阶段。
30多年的改革开放使中国成为国际体系的参与者、受益者,中国在分享、获取全球化发展所带来红利的同时,还应以自身发展为世界各国创造更多的发展机会,破解它们发展面临的各种瓶颈和问题,建立利益、命运和责任共同体,实现各国的共同发展。当前的国际经济秩序存在不公平、不合理、不完善的一面,对于广大新兴经济体和发展中国家而言,建立国际经济新秩序的需求越来越迫切,创造和平发展、携手发展、可持续发展的国际环境的需求越来越迫切,对已形成的区域一体化存量进行优化整合的需求越来越迫切。大时代需要大格局,大格局需要大智慧,大智慧需要大担当。习近平主席提出的“一带一路”重大倡议正是中国创新、完善当前国际经济体系的重要方案和议题,体现出中国勇立时代潮头的大国担当。
“一带一路”倡议适应了国际社会对中国的期望,是中国向国际社会提供的公共产品。“一带一路”的实施将推进东亚、南亚、中亚之间的合作不断加强,欧亚之间的合作关系进一步深化,必定会对美国、欧洲、非洲、拉丁美洲的经济增长起到很强的带动作用。“一带一路”倡议是中国为构建国际关系新体系采取的具体行动。
和平、发展、合作是当今世界发展大势,区域一体化日益成为和全球化并行不悖的发展潮流。一定区域范围内经济联系密切的国家共同组建区域性经济共同体,已成为全球各区域的普遍做法,欧洲、拉美、非洲等都成立了合作程度深度不等的区域性经济合作组织。与之相比,欧亚大陆经济一体化建设进程十分缓慢。欧亚大陆是世界上最大的陆地,面积近5000万平方千米,占全球陆地面积的1/3,东西跨度超过1万千米,包含100多个国家,拥有约50亿人口,占世界人口总数的70%,占全球经济总量的60%,占全球贸易的60%,是世界上跨度最大的经济走廊,也是最具发展潜力的经济带。陆路交通不畅是制约欧亚大陆发展的主要因素之一。古代海运不发达,古“丝绸之路”应运而生,促进了欧亚大陆的道路联通和贸易往来,但后来由于海运发展等多种因素的影响,古“丝绸之路”逐渐没落,欧亚大陆处于长期封闭的状态。欧亚大陆各区域发展不平衡、联系不紧密,交通基础设施或者不连不通、或者连而不通、或者通而不畅,这已成为深化欧亚大陆合作的重要障碍。除交通外,一些其他重要因素也限制了欧亚大陆经济的融合一体发展。“二战”后冷战主导下的国际大格局,实际上也使欧亚东西两大市场处于相对割裂的状态。目前欧亚大陆存在由不同国家主导的多个次区域经济合作组织,其国别构成、区域分布、合作范围与合作机制差异较大,彼此犬牙交错,形成了错综复杂的“意大利面碗效应”。同时,欧亚大陆国家之间矛盾众多,互信程度低,严重阻碍了彼此之间的交流与互通。
面对复苏乏力的全球经济形势和纷繁复杂的国际和地区局面,“一带一路”秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念,坚持共商、共建、共享原则,顺应沿线国家都有着加快自身发展的迫切愿望,与沿线国家和地区共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构,以经济合作推进共赢发展。“一带一路”以经济发展为第一要义,将推进沿线国家发展战略的相互衔接和对接,促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合。从全球经济发展大格局来看,“一带一路”东牵活力四射的亚太经济圈,西系发达的欧洲经济圈并连带北美经济圈,沿线涵盖了中亚、西亚、中东、东南亚、南亚、北非、东非等超过60个国家,并辐射东亚及西欧。“一带一路”倡议一旦变成现实,将构建起世界上跨度最长、最具发展潜力的经济走廊,涵盖全球44亿人口,GDP规模达到21万亿美元,分别占世界的63%和29%,成为世界经济最具活力和最具发展潜力的地区。
2016年9月,在G20杭州峰会上,作为主办国的中国提出“创新、活力、联动、包容”的世界经济发展新理念,得到国际社会特别是广大发展中的高度评价和认同。这一发展理念和我国倡导的“一带一路”发展理念是一致的。包容性发展,开放式合作,是“一带一路”倡议的本质特征。所谓“包容性发展”,是指本着相互尊重、平等协作、互利共赢的原则,各国充分发挥比较优势,开辟一条不同发展水平、不同文化传统、不同资源禀赋、不同社会制度的国家间开展平等合作、共享发展成果的有效途径。“一带一路”倡议致力于构建多领域合作体系,打造多层次合作格局,发展多渠道合作框架。政治上的平等互信、经济上的互利共赢,都是包容性发展的应有之义。在全球经济整体低迷不振的背景下,建设“一带一路”将为世界提供一种全新的发展构架和合作模式。有了各国的共同参与,“一带一路”不仅是贸易通道,还将是为地区繁荣创造新机遇、激发新活力的增长通道。
所谓“开放式合作”,是指“一带一路”框架下的合作完全向区域内外国家开放,不预设合作条件和门槛,不排斥和针对任何第三方,中国不谋求主导,更不是为一己私利。中国作为倡导者提出建设“一带一路”,不限定国别范畴,不是一个实体,不搞封闭机制,有意愿的国家和经济体都可以参与进来,成为“一带一路”的支持者、建设者和受益者。“一带一路”不是单一国家的计划,更不是把一个国家利益凌驾于其他国家和地区利益之上甚至全球利益之上的帝国再造计划。“一带一路”建设是以沿线国家和地区的相互开放、合作发展、互利共赢为根本宗旨,以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为核心内容,以基础设施互联互通为抓手,有效整合区域内资源、技术、市场和劳动力等各种要素,推进中国与“一带一路”沿线国家形成宽领域、深层次、高水平、全方位的合作格局,促进中亚、西亚、南亚、东南亚、东北亚与中蒙俄等6大地区板块团结互信、平等互利、包容共鉴、合作共赢。