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四、“一带一路”将打破过去以东南沿海为主的单向度开放、以国内为主的区域布局,重塑地缘乃至世界政治、经济、外交、文化大棋局,形成内外联动、海陆统筹和海天一体的新区域布局

“一带一路”建设打破了我国以国内区域布局调整和资源配置的单向开放格局,推动建立内外联动、海陆统筹和海天一体的多向度、立体化开放格局和区域布局。“一带一路”建设的推进,有利于改变我国长期以来形成的“重内轻外”“重陆轻海”“重地上轻空间”的区域布局,确立和强化我国的海权意识,真正使我国从“黄色领土”走向“蓝色领土”。“一带一路”将推动我国向西陆地开放和向东海洋开放,助推内陆沿边地区由对外开放边缘迈向对外开放前沿,在推进6大经济走廊建设中,新疆、广西、云南、内蒙古等沿边省区,成为新一轮对外开放的前沿和桥头堡群,这就使中国过去的内陆边缘或末梢,成为我国新时期对外开放战略的重点、前沿和突破口。经过改革开放的快速发展,我国沿海地区已成为支撑国民经济生产力布局的战略核心区,目前东部地区经济占全国经济总量的60%,内陆地区进出口贸易和外资利用额在全国占比不到15%。西部地区远离出海口,与东部地区平均167千米的出海距离相比,西部地区平均出海距离长达2052千米,是东部地区的12.3倍。我国区域发展不平衡,在很大程度上体现为区域间开放程度的不平衡。“一带一路”倡议的实施,将使中国在更大范围内来谋划产业布局,通过与沿线国家和地区合作,改变长期以来产业布局仅限于国内现有区域和资源条件的状况,打破长期以来区域、产业和开放领域思维、视野和边界的局促,真正做到以外带内、以内促外、内外联动、内外一体化发展。在此框架下,内陆地区特别是广大中西部地区将成为我国经济发展的重要回旋空间和增长动力源。通过建设“一带一路”,可以逐步形成一批纵横交错、互相连接的沿海、沿江、沿边的战略大通道,形成跨境海铁、江海、铁公水、海空港联运通道,以外部通道建设加快内部各主要经济区块联系和整合,改变西部内陆地区区位和空间劣势,破解我国内陆地区因不靠边、不靠海导致的开放条件制约,加快我国中西部地区同长三角、珠三角(含港澳地区)、环渤海和东南亚地区的连通,弥补传统欧亚大陆桥辐射力的缺失,将中西部地区、珠三角和东南亚地区横向地连在一起,以跨境大贸易大合作大通关打造一批重要物流链和关键节点,推动形成具有跨国境要素集成能力、市场辐射能力的区域和产业发展新布局。“一带一路”有利于解决中国新型城镇化“三个1亿人”的问题,特别是将加快关中城市群、成渝城市群、长江中游城市群和天山北坡城市群的发展壮大,构建中国新一轮区域布局中的“中三角”“西三角”(乌鲁木齐、哈密、阿勒泰)等,在更高的水平上优化中国新型城镇化布局。改变目前以东部沿海城市为重点的对外贸易格局,提升我国对外开放的回旋空间。通过与沿线国家和地区更高水平的合作,推进我国形成跨区域、跨市场、跨国境的区域布局和产业布局,使我国后发地区、“一带一路”沿线国家特别是经济水平落后的国家,在更高水平上运用和享用不同国家、区域的生产要素,形成更多领域的、更深度融合的、全方位的对外开放新格局。

沿袭古丝绸之路的文化脉络,“一带一路”建设东牵活力四射的亚太经济圈,西系发达的欧洲经济圈并连带北美经济圈,沿线涵盖了中亚、西亚、中东、东南亚、南亚、北非等超过60个国家,并辐射东亚及西欧。目前,欧亚大陆各区域发展仍不平衡、联系还不紧密,交通基础设施或者不连不通、或者连而不通、或者通而不畅,这已成为制约亚欧大陆合作和实现全球联通的重要障碍。以软、硬基础设施联通推进“一带一路”建设,从陆上丝绸之路、21世纪海上丝绸之路,到网上丝绸之路、空中丝绸之路;从政策沟通、民心相通的软联通,到文化丝绸之路、智慧丝绸之路、绿色丝绸之路、健康丝绸之路、能源丝绸之路与和平丝绸之路,正在以前所未有的多维度发展中国与沿线国家和地区及世界各地的连接程度,彻底走出了传统的冷战思维,走出了非此即彼的“零和博弈”,走出了国强必霸、争霸必战的“修昔底德陷阱”。更多的国家和地区参与共商共建共享的开放合作,全球范围内商流、物流、信息流、资金流和人员流动的便利化、快捷化、共享化和顺畅化正在大大加快,真正迎来了一个全球化大流通时代。

多年来,我国区域布局基本上是在国内规划各区域发展,这种规划思路和方法严重滞后于今天中国发展的实际,滞后于世界和区域发展的实际。“一带一路”建设对不适应这一布局的区域规划做出了适度、适当和适时的调整,打破长期以来传统的区域、产业布局,打破进一步开放的思维、视野和边界局限,推动两个市场、两种资源优化配置和深度整合,促进更高水平的互通、互补、互建。这就为我们在更大范围内合理谋划我国产业布局,通过与沿线国家和地区更高水平的合作,加快跨境和跨行政区划的供应链、产业链、服务链和价值链深度融合,形成宽领域、深层次、高水平的立体化、网络状大联通,形成生机勃勃、群策群力的开放型合作系统,全面提升沿线国家及世界各国的经济社会发展水平奠定了基础。体现出新一轮对外开放的新的趋势性特征:以外带内、以内促外、内外联动、内外一体化发展,形成国际国内互动、互通和互补的区域新布局、产业新动力、开放新格局,构筑新一轮全球经济再平衡中我国新的比较优势和竞争优势。 V938eoLojL3HumI7eZP+3GynQQMsdeo5RGsCWxYwsjIhDtpMaXMjSy5LWX9GPxsi

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