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党中央国务院高度重视养老服务体系建设，对于老年人晚年生活的关怀成为国家积极倡导并大力扶持的一项社会责任，同时也是创建和谐社会所必不可少的一项社会保障。习近平新时代中国特色社会主义思想强调坚持以人民为中心，坚持促进人的全面发展、全体人民共同富裕，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将增进人民福祉作为国家发展的根本目的。中共十九大报告明确了我国社会保障改革与发展的目标与方向就是不断增进人民福祉，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，在解除人民生活后顾之忧的基础上，使“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶、住有所居”，以满足人民日益增长的美好生活需要。习近平总书记在调研养老产业时强调，我国养老服务产业发展跟不上老年人口增长速度，必须要完善相关制度、改变思路，切实推进养老产业的发展和完善养老服务体系建设。如今正值我国健康与养老服务业的黄金发展时期，建成完善的养老服务体系是全面建设社会主义现代化国家新征程的重要内容。
据预测，2020年我国人口老龄化水平17.8%，2020年60岁以上老年人口2.48亿，2030年3.71亿，2050年老年人口占全国人口的1/3。人口老龄化是社会人口发展的必然趋势，家庭小型化使传统的养老模式难以维持，根据人口老龄化发展的需求，建立相对完善、符合社会发展需要的社会养老服务体系成为当务之急。养老服务体系建设的目标是老年人家庭赡养、社会保障、社会服务、社会优待、社会参与等各项权益保障得到全面加强；以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务格局进一步完善；涵盖服务供给、服务保障、政策支撑、需求评估、行业监管“五位一体”的社会养老服务体系基本建成；老年友好城市和老年宜居社区建设富有成效。这就为养老服务机构建设、老年护理及特殊服务设施研发生产、康养护理人才培训、养老及长期护理医疗健康类保险产品开发、老年精神需求类产品开发等方面提供了良好的发展机遇。
近年来，国务院办公厅和中央政府相关部委办局制定出台了一系列养老服务体系建设的政策，包括《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，这些相关部委的文件和联合的发文构成了养老服务业中最直接的，带有指导和趋势性的政策。宏观层面包括金融支持养老服务业的政策、医养结合政策、服务机构的许可、脱贫攻坚与养老、长期护理保险试点、老年消费市场、民营资本介入养老服务业、中央财政支持居家养老和社区养老、整合改造闲置社会资源发展养老服务、全面放开养老服务市场提升养老服务质量、农村一二三产业融合发展政策、旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费、养老服务业放管服等。包括直接的养老服务政策和间接相关产业和相关行业的政策，这些政策是顶层设计的重要组成部分，是未来养老服务业能够直接受益的非常重要的支持性政策。微观层面包括直接为老人服务的，与社会政策有关的，高龄津贴、机构养老安全、彩票公益金使用、公建民营机构的改革试点、老年宜居建设、老年人照顾服务项目、心理帮扶等。
我国正处在全面建成小康社会的进程中，大数据应用对我们深刻领会世情和国情，实现科学发展，做出科学决策具有重要意义，大数据的发展也正不断地影响着养老服务业的发展。大数据应用对提高养老服务科技含量和提升养老服务的质量和水平有着重要的作用。国务院2015年印发的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》明确提出“促进智慧健康养老产业发展”的目标任务。“智慧养老”，是利用信息化手段、互联网和物联网技术，研发面向居家老人、社区的物联网系统与信息平台，并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本的物联化、互联化、智能化的养老服务。智慧养老能够帮助养老机构、社区大幅提升管理效率，并使得居家养老、社区养老成为可能。“互联网+智慧养老”已经得到了政府肯定并上升到国家战略层面。把养老服务业的信息数据作为一种资源，能够使传统的养老服务业发生变革。大数据为我国养老服务业向科技化、智能化、数据化方向发展创造了新的模式。
面对新一波的“银发”浪潮，房企龙头、民间资本、险资进入养老产业的热情高涨，多种养老产业模式并行。2013年以来，社会资本对养老服务业的投资热情逐渐升温，最典型的是“养老地产”，万科、保利、远洋、绿城等品牌房企陆续涉足养老地产领域。2015年，各类社会资本进入养老产业呈现加速态势，在居家养老、老年地产、老年日用品、保健品等相关领域涉足。除了国内资本外，一些知名国际品牌也加紧布局中国市场。法国四大养老院品牌之一的高利泽集团宣布，未来5年将在中国建50家养老院，并在老年住宅、老年护理员培训和失能失智老年养老机构管理等领域重点发展。各级金融机构加大对政府购买服务和民营企业的投资支持力度，降低社会融资成本，支持福利机构、社会团体、民营企业、小微企业、个体工商户参与和投资居家服务、社区、农村养老产业。同时，鼓励大型企业、医疗机构、社会资本参与养老产业发展；保险、房地产、旅游业与养老产业开始出现深度融合态势，推进养老产业产品多元化与社会养老服务品质提升。
（执笔人：张瑾）