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改革开放以来，从中央到地方都先后提出过小康社会的目标及相适应的指标体系。为了全面、客观、科学地评估全面建成小康社会进程，需要统一思想，明确内容，提出可供遵照的依据。从全国发展目标来看，主要要围绕党的历次代表大会提出的明确要求，以及几个国民经济发展五年规划的要求，但最主要的，应是党的十六大、十七大，特别是党的十八大正式提出的全面建成小康社会的目标要求，以及党的十八大以来历次党的中央全会提出的新目标、新任务和十二届全国人大通过的“十三五”规划作出的各项部署。
党的十八大根据我国经济社会发展实际，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标基础上，提出了建设惠及十几亿人口，经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，充实和完善了全面建成小康社会的目标。党的十八届五中全会又与时俱进地制定了“十三五”规划的建议，十二届全国人大审议通过“十三五”规划，进一步系统、具体地提出了决胜全面小康的新目标和新部署。
围绕实现经济持续健康发展，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，对经济发展的速度、总量、结构、质量进行全面评估。注重评估转变经济发展方式，提高发展的平衡性、协调性、可持续性，重点评估发展质量和效益是否在明显提高。重点评估能否进入创新型国家行列，科技进步对经济增长的贡献率，创新驱动的成效和创新型社会的发展程度，自主创新能力的增强及重点领域和关键环节核心技术取得突破的状况，工业化、信息化、城镇化的水平与质量，产业迈向中高端的水平。
在党的领导下，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，民主制度完善程度、民主形式丰富程度，人民积极性、主动性、创造性不断发挥的状况；法治在国家治理和社会管理中的作用，国家法制统一、尊严、权威的状况，依法治国基本方略全面落实情况，法治政府建设情况，司法公信力水平，尊重和保障人权、有效保护产权的状况。政府提供基本公共服务能力。
建设社会主义文化强国的进展，社会主义核心价值体系建设成效，公民文明素质和社会文明程度的提高情况；文化产品丰富，公共文化服务体系建设以及中华文化走出去的情况。文化管理体制和文化生产经营机制、现代文化市场体系的状况。
和谐、平安、诚信、法制、健康、幸福社会建设的进展，人民生活水平和质量全面提高，公共服务体系是否更加健全，基本公共服务均等化水平是否稳步提高。教育现代化是否取得重要进展，全民受教育程度和创新人才培育水平是否明显提高。收入分配制度改革进展及收入分配差距缩小状况，居民收入增长和经济发展同步、中等收入人口比重上升、扶贫对象大幅减少的状况。特别是要评估现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决的程度。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的程度。人人享有基本医疗卫生服务的状况，住房保障体系基本形成。
更加注重生态文明建设，作为约束性目标，并且加大其权重。重点评估国土空间开发格局，主体功能区布局，资源循环利用体系。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放，主要污染物排放总量；森林覆盖率，生态系统稳定性，人居环境。评估生产方式和生活方式绿色、低碳水平，能源资源开发利用效率，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量的控制。生态文明制度建设，国土空间开发、资源节约、生态环境保护体制机制的状况。
全面建成小康社会的核心是“全面建成”，是全面发展、没有明显短板的小康。当前阶段，“补短”成为决胜全面小康的关键，全面建成要在薄弱环节和短板上重点下功夫。重点评估民生短板，从而有针对性地下大力气予以解决。从惠及全体人民、稳步实现共同富裕目标出发，低收入群体是个短板，农村贫困人口和民族地区脱贫，是最突出的短板。重点评估农村建设和环境整治情况，提出加强薄弱环节和突出短板的要求。
到2020年，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，这是党的十四大以来历次党代表大会都重申的改革目标。党的十八大和十八大以后加大了改革的力度。应重点评估完善社会主义市场经济体制目标体系的建设状况以及政治、文化、社会、生态建设体制改革的进展状况。