下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
改革开放以来，伴随着经济不断发展和综合国力不断提升，我国能源国际合作战略经历了与时俱进、应势调整，合作理念不断更新升级，合作成果不断扩大和丰富的非凡历程。自改革开放以来，能源国际合作大体经历了四个阶段。第一阶段是1978—1992年，通过“引进来”融入国际能源市场。在对外能源依赖程度不高的初期，这些合作形式使我国在短期内迅速融入国际能源市场。第二阶段是1993—2000年，开始“走出去”利用国外资源，探索能源安全战略。我国参与世界能源市场的能力逐渐增强，国际地位有所提升。第三阶段是2001—2012年，开始注重多元发展和区域合作，能源国际合作影响力不断提升。能源国际合作原则性和灵活性高度统一，合作理念和政策随着国内国际的环境变化及时调整，初步提出构建全球能源市场治理机制。第四阶段是2013年至今，提出“中国方案”，能源国际合作进入新时代。一方面，继续深化能源多元化合作，充分有效保障能源安全；另一方面，逐渐成为能源国际合作的主要推动者。作为能源生产和消费大国，我国从国际能源市场的“小伙伴”变成“大块头”，能源合作也从“引进来”走向“引进来”和“走出去”并举，进入“升级版”，从以双边为主的资源、项目合作转向通过多边机制参与全球能源治理，从以保障自身能源安全为主转向构建全球能源命运共同体。同时，我国在全球能源治理体系中的影响力大幅提升，未来有望在全球能源治理中发挥更大作用。
新时代，我国能源国际合作既面临重大机遇，又存在诸多挑战。当前，我国综合国力进入世界前列，国际地位实现前所未有的提升，欧美在全球化和全球能源治理理念上产生分化，全球能源生产和消费格局发生重大变化，加强我国能源国际合作迎来新机遇。同时，也要清醒地看到，西方发达国家和主要能源输出国拥有近50年的能源国际合作经验，而我国“资历尚浅”，在全球能源治理中的地位与经济规模和能源体量还不相称，在能源国际合作中的主导力、影响力、号召力、塑造力和支撑力还需进一步提升，政府推动能源国际合作的能力仍需进一步加强，企业“走出去”的国际化水平有待进一步提高。