序二

中国前所未有地接近中华民族伟大复兴的目标，中国也前所未有地与国际社会如此深度融合。能源革命在中国风头正劲，也在世界风起云涌。这本著作立足中国能源国际合作的发展与展望，也提供了中国与国际能源发展转型休戚与共的一个视角，让我们可以深入理解正在发生什么，也会更好地指导我们怎么办。

国际能源形势从地缘到结构都在发生前所未有的变化。主要发达国家能源消费总量趋于稳定甚至下降，以中国、印度为代表的新兴经济体的快速发展，使得国际能源的消费中心东移。同时，为应对日益严峻的气候变化、空气污染等问题，能源正在加速朝着清洁化、低碳化方向发展，科技进步也在大幅度降低清洁能源的成本。据国际能源署预测，到下一个十年，光伏将会成为最便宜的发电方式，到2040年，可再生能源、天然气、核能等清洁能源将满足全球85%的能源增量需求。与此进程相伴的是，智能化正在深刻改变能源供应和消费结构，分布式能源、电动汽车、智能家居等领域的快速发展打破了能源消费端和供应端的界限，这种变化无疑也会重构产业格局，带来深远的影响。书中专门单列了新能源与可再生能源合作的专题报告，非常有前瞻性。如书中所言，国际能源合作也正在成为新形势下全球能源转型发展的重要推动力。

虽然加强能源领域国际合作是主旋律，但如书中分析的那样，地缘政治风险、贸易保护主义等影响依然存在，甚至一定时期有加剧的趋势。美国能源独立正在改写能源地缘政治格局，中东、北非复杂局势将长期存在。对能源市场的争夺、政治外交风险的蔓延以及贸易保护主义抬头等，都对能源国际合作深入发展带来阻碍。但在错综复杂的形势中，全球能源领域的联系却愈加紧密，不仅是资源，技术、商业模式乃至理念的快速分享都在能源领域发挥着越来越大的作用，技术正在变得和资源一样越来越成为保障能源安全的基石。

作为能源生产和消费大国，中国在能源发展和国际合作中做出了表率。正如法提赫·毕罗尔署长指出的那样，中国是最大的光伏生产国和装机国、最大的风电装机国、最大的核电在建国、最大的能效改善国以及最大的电动汽车保有国，中国正在成为清洁能源的引领者。通过“一带一路”合作，中国也正在将越来越多的清洁能源带给更多的发展中国家。但相比这些“硬实力”，中国在全球能源治理的“软实力”方面大大落后于务实合作，书中建议全方位推进全球能源治理改革，非常重要。虽然这方面仍然要有很长的路走，中国势必也会从全球治理的跟随者逐步变成重要的主导者。

能源正在成为推动构建全球命运共同体的强大动力。书中大篇幅阐述了“一带一路”相关能源合作的情况和展望，不仅有理论及形势分析，也有很多务实的建议。书中论述了构建区域能源市场的重要性和意义，认为能源交易市场是区域能源合作的重要基础，也是推进人民币国际化的必然要求。这和当前国内开展的能源市场化改革非常契合，石油、天然气等能源市场中心的建设必须有相应的体制改革支撑才能成功，没有成熟的市场体制就不会产生真正的市场价格，也就无法真正有更高的话语权。这也会是开放促进改革、软实力建设的一个典范。书中非常重视投融资机制对“一带一路”能源合作的重要作用，还超前性地提出了加强金融投机监管的建议，具有重要的指导意义。可以说这些论述丰富了“一带一路”能源合作共商、共建、共享的内容。

改革创新不仅是中国的主流，也是全球发展的强音。改革是形势发展的必然要求，国际能源署的演进也体现了这一点。从最初应对能源供应危机，到促进能源市场透明稳定，再到推进全球能源清洁转型，并向新兴经济体敞开大门，国际能源署的现代化改革进程也备受关注。这一进程离不开中国的参与和支持，作为世界上最大的能源消费国，中国是国际能源署的联盟国，如何发挥好中国在推进全球能源治理、加强能源国际合作方面的作用，不仅关乎中国的发展和福祉，也关乎全球的发展和福祉。

本著作是对新时代中国加强能源国际合作较为系统和全面的研究成果。景春梅博士长期专注于能源研究，她所带领的团队在本研究中投入很大精力和心血，收集了大量材料、数据、政策和案例，同时基于细致的分析，提出了能源国际合作的总体思路、目标原则、重点任务和战略举措，内容丰富、结论客观、建议可行，可以说本著作的出版恰当其时。国际能源署副署长保罗·西蒙斯先生曾就能源合作议题专程与课题组进行过交流，本人也在研究进行中与课题组进行多次沟通，切身感受到课题组研究工作的扎实和严谨。

虽然本著作是一部专业研究报告，但语言平实，相信也能给关心国际能源事务的公众带来启发。希望本著作作为能源国际合作中的一朵美丽浪花，为推进相关工作再添新动力。

国际能源署署长高级顾问

2018年4月于巴黎