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加强能源国际合作是“一带一路”建设的重要内容。“一带一路”沿线覆盖60多个国家，涵盖约44亿人口，连接欧亚两大能源消费市场和中东、中亚、俄罗斯等主要能源供给区域。党的十九大提出，要以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，为新时代推进“一带一路”能源合作提供方向指引。
自“一带一路”倡议提出以来，能源合作进展顺利，取得积极成果。一是搭建多层次合作框架，启动了能源合作俱乐部建设。全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，40多个国家和国际组织同中国签署了合作协议。二是贸易显著提升。中国超过六成的石油以及大部分天然气进口来自于沿线国家，以大通关体系建设、经贸合作区建设等为重点的贸易便利化大步推进。三是能源基础设施投资规模大，中国对沿线国家电力投资超过1700亿美元，油气等领域投资超过900亿美元，直接投资涉及19个沿线国家40余个重大能源项目。四是电力、核能等领域产能合作进展顺利。中国参与了沿线25个国家的煤电项目，总装机超过25万兆瓦。我国自主三代核电技术正在积极开拓俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、伊朗等市场。五是能源基础设施互联互通成绩斐然，形成了西北、东北、东南、西南四个方向的能源管道互联互通。
“一带一路”能源合作是一项长期、复杂而艰巨的系统工程，当前拥有有利机遇。如沿线国家化资源优势为经济优势意愿强烈、潜力巨大；各国产业结构与我国互补性强、合作壁垒低；新兴经济体整体崛起与美欧战略调整等。但也面临重大挑战，如不能妥善处理，将会造成较大负面影响。一是沿线国家安全风险高。中亚、西亚、中东、北非等地区均存在明显的政治安全和军事安全风险，均属能源投资高政治风险和安全风险区。二是仍未形成较为有效的协作机制。突出体现在文化理念、社会认知、协调机制、资金协作等层面。三是尚不具备支撑市场化运作的基础条件。大多数国家市场发育水平低，运作不规范，缺乏统一、明确的法律环境。四是主要大国的介入抬升沿线能源合作风险，地缘局势十分复杂。
“一带一路”能源国际合作需结合各区域、各国家经济与能源发展实际，针对供需多方利益诉求，推动开放包容、互利共赢合作。对于经济落后和能源贫乏地区，要重点满足能源需求，加强能源基础设施建设，以责任共同体带动区域间协同发展。对于能源储备丰富但生产能力不强地区，要加强产能合作，提升当地能源技术水平。对于能源出口大国，要立足本国需求，搭建供需对接平台，建立价格稳定机制和能源市场机制。对于能源需求大国，要探索多元供给，构建安全高效的能源保障体系。要加强各区域、各国之间协同，共商共建，优势互补，共同发展。
一是推动与俄蒙中亚、西亚北非全方位战略对接。重点加强与俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、西亚北非国家在油气领域全面合作，顺畅油气资源交易，确保通道安全。推动与以色列、土耳其、埃及、伊朗等国可再生能源合作。二是推动与东南亚、南亚地区在重点领域对接、以点带面开展合作。发挥我国基础设施建设优势，助力提升目标国能源生产与利用水平。完善跨境输电通道，开展区域电网升级改造合作，促进我国丰富水电等电能在当地消纳。加强与印度尼西亚等国煤炭、天然气贸易和勘探开发合作。三是推动与中东欧、独联体国家能源合作项目的先期培育。中东欧国家购买力较强，能源需求多依赖进口，可探索与之开展能源市场建设和价格稳定机制等合作。同时，加强可再生能源、循环经济领域合作，加大核电“走出去”力度。加强与独联体其他六国电力合作，与阿塞拜疆加大在油气资源开发方面的合作，与乌克兰加强核能、水电和可再生能源等领域合作。
构建能源交易市场机制 。建立区域能源交易市场，推动“一带一路”区域在国际市场上形成与自身体量相匹配的能源定价话语权。稳步推进上海国际能源交易中心原油期货交易，加强与新加坡原油交易所、香港国际石油交易所等地较为成熟平台的合作；与新加坡或俄罗斯等国合作开发区域天然气价格指数；与俄罗斯和中亚五国的交易中加大人民币结算比例；发挥中哈霍尔果斯国际边境合作中心的作用，建设以中亚地区为目标的离岸金融市场，加快人民币向西“走出去”的步伐。
构建能源贸易和投资合作机制 。区域国家间能源合作将由双边走向多边，需要制定适应多边合作模式的区域能源贸易和投资准则。加强沿线国家能源政策沟通，共同讨论适应“一带一路”国家能源合作水平的贸易规则，建立区域统一标准和更多的贸易投资便利化安排；加强与沿线能源宪章成员国的沟通，了解非成员国的诉求，共同探讨能源宪章中可借鉴的规则；适时提出构建“一带一路”能源贸易和投资准则的倡议，推动完善能源国际合作制度框架。
构建能源过度金融化监管合作机制 。区域国家应加强金融市场和能源市场的监管合作，防止能源市场过度金融化导致价格偏离供求关系，破坏能源市场稳定。加强对能源市场过度金融化的国内立法；加强沿线国家监督合作，建立预警机制；加强对能源衍生品市场的金融监督机制，及时发现对市场的投机和操纵价格行为；推行能源衍生品交易合同标准化，实施透明度高和操作简易的标准化期货合同；推动多边金融监管合作，逐步在区域内和全球范围内建立高效监管协调机制。
构建能源企业合作机制 。在政府层面达成合作共识的同时，需要各国企业和相关机构加强务实合作，形成上下游、跨行业、金融资本与实业资本之间的利益共同体。根据不同国家经济和能源发展水平的差异，采取灵活合作方式，打造“一带一路”长期合作伙伴；协商成立国际能源企业联盟，打造“一带一路”能源企业交流合作平台；加强双多边开发开放性金融机构和商业金融机构之间的投融资合作，进一步扩大人民币跨境收付结算规模。
构建能源信息交流共享机制 。真实的信息对于减少价格非理性波动、稳定交易主体信心非常重要。建立“一带一路”能源数据发布机制，加强对数据的分析研究，为沿线各国提供数据研究成果，搭建国际性的研究网络；成立“一带一路”能源交易数据库，加强对需求预测，引导合理消费，保障市场供应稳定；加强沿线国家数据统计的能力建设。
“一带一路”沿线国家能源合作现实需要强烈，合作潜力巨大。加强能源国际合作的最终目标是建立能源合作伙伴关系，打造能源命运共同体。能源合作伙伴关系是由沿线各国自愿结成的，公平、平等地开展能源合作的平台，以解决沿线各国人民共同面临的气候变化、环境保护、能源贫困等问题。能源合作伙伴关系有利于统筹协调能源、环境与经济、政治等关系，将各国利益统一到化解能源贫困、保障能源安全、保护资源与环境上来，旨在建立一种不受政治制度、地缘因素、民族文化因素等影响的能源合作理想状态。
能源合作伙伴关系是实现“一带一路”命运共同体的载体和抓手，有利于发挥资源国的资源潜力，将资源优势转化为经济优势；有利于通过平等协商开展合作，体现各国话语权和利益诉求；有利于协调供需，搭建开放包容、利益共享的平台；有利于优化全球能源治理机制，践行新的能源发展和安全观，推动“一带一路”战略全面落地。建设能源合作伙伴关系，应有序推进与伙伴关系国家能源合作，保障能源供应，共享经济社会发展利益，强化体制机制保障，加强能源合作项目储备。以能源资源为纽带强化“一带一路”沿线国家之间联络，真正结成利益共同体、责任共同体、命运共同体。
依托“一带一路”深化能源国际合作，推进我国新一轮对外开放、开拓海外市场，为我国能源企业走出国门奠定基础。实施一批能源合作重大项目，包括中亚跨国油气管道建设、越南太阳能产业基地建设、中东石油集散基地建设、沙特智能电网示范基地建设、区域电网互联互通合作项目，以及能源大通道建设、中亚六国标志性大城市建设等。