1.1 “一套白皮书”开启本土管理摸索之路

时至今日，中国人力资源管理可以说是旧时代的结束、新时代的开始。对人力资源管理工作来说，这是最好的时代，也是最坏的时代。

为什么是旧时代的结束、新时代的开始？这可以从新中国企业人力资源管理的发展历程中找到答案。

简而言之，早期的人力资源管理完全是从西方照搬的。因为在计划经济时代，中国企业没有关于人的管理概念，对从业者的要求是“根正苗红嘴巴紧”，虽在企业里有人事处，但它的工作职责是办理劳动手续、整理档案关系、核算工资之类。

20世纪80年代中国开始市场化改革以后，一些企业才知道人力资源管理的概念。当时彭剑锋主编的一套“白皮书”（《现代管理制度·程序·方法范例全集》，中国人民大学出版社，1993年）是这个领域唯一的参考书。这套书是彭剑锋组织多位教授编辑的介绍当时美国等发达国家的人力资源管理方法的实用工具书。

这套“白皮书”让企业一线的人员知道了人力资源部门是企业比较标准和正式的配置，及应该如何进行设置。

从20世纪90年代中期开始，企业中就像设立财务部门一样，开始设立人力资源部，该部门当时比较完整的功能是六大模块：人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理。很多从业者按照模块去做，比如负责绩效管理的人“依样画葫芦”，设计绩效考核指标，但其可能并不了解企业的经营情况，不知道怎样把绩效考核融入企业的业务目标达成，于是，两者就变成了“两张皮”。薪酬制度也有这一发展过程：开始时有很多随机性的成分，到20世纪90年代的中后期才有了职位评估的工具和手册，逐步建立起了薪酬等级制度。这是中国人力资源管理工作职能化、专业化、规范化历程的开端。

但当时存在一个什么问题呢？人力资源管理部门按照教科书中的模块设置去做事，至于对经营有什么帮助、对效率提升有什么作用，其实是没有认知的，结果出现了老板和HR之间相互抱怨。

大约在1990年到2000年，中国企业在市场经济中经历了一个初级发展阶段，企业经营起起伏伏，很多企业迅速成长起来，又很快从市场上消失。

来源：张建国编著：《薪酬体系设计：结构化设计方法》，北京，北京工业大学出版社，2003。

从表面上看起来这是受产品问题及市场变化的影响，但是现在反思，其实在根本上还是人的问题：企业稍有成绩后，因管理不到位，内部团队解体，然后业务开展失败。

中国企业在起起伏伏的发展历程中，一方面渐渐认识到了人的重要性，另一方面也慢慢成长起来了，比如华为、海尔、联想等企业都在实践中摸索出了一套自己独特的管理理念和企业文化。

通过对比不难发现，中国企业效率更高。比如，一家西方国家的企业要安排一个内部会议，需要一两个星期的协调时间，而在中国企业，今天安排会议，明天就能开会。再如，外国企业在薪酬体系方面一般实行“十三薪”“十四薪”，即一年发13个月或14个月的薪酬，年末多发一两个月工资。这样做，激励性不够，动力就不足。而在中国的企业中，年终的奖金可能比一年的工资总额还高。这样做，激励性就很高，让人有干劲。通过很多这样的细节不难发现，很多中国企业相比同领域的外国企业更有活力，其员工也更加投入。

由此引发我们的思考：人力资源管理的本质是什么？它怎样与业务结合起来促进企业发展？以前，企业更多的是把人等同于和设备、土地一样的劳动生产资料，把工资看作是成本投入。后来，企业把人看成是可开发的“特殊资源”。现在如彭剑锋这样的管理学家提出了“人力资本”“价值创造者”。当把人看成企业的人力资本和价值创造者时，企业管理者需要思索如何挖掘人的价值，如何提高人的投入、产出比；需要思考企业的人力资源部门究竟应该承担什么样的角色，怎样从企业的经营角度、战略角度来看待人力资源，后者即战略人力资源的新命题。

为什么提出人力资源管理要成为企业的经营和战略命题？

以前中国企业是靠机会导向，靠成本领先的战略，甚至靠政府的政策支持成长起来的。但是，现在，这些“优势”都没了：机会导向型的机会越来越少了，随着人工成本提高，成本优势也没了。这个时候，企业要继续获得利润，就需要创新驱动，提高生产效率。这也是现在很多传统企业的转型升级之痛——要告别过去的成功优势，真正靠创新驱动和人力资本驱动发展！

目前，中国经济增长速度放缓，处于结构化的转型升级时期。这是经济新常态，而且会是一个长期过程。企业必须清醒地面对这个全新的时代，提高经营效率，把人作为生产要素中最活跃的要素来经营。当然，这并不意味着要通过无限提高人工成本来获取效率，而是要进行一系列的人力资源管理政策和机制变革，比如采取多种用工模式，使雇用员工的方式多样化；再如提供多样化、中长期结合的薪酬福利方式；又如创新人力资源产品，把员工视为客户；等等。

人力资源管理历程中的新阶段开始了，而中国企业并不能在教科书中找答案，也找不到，只有继续在实践中不断地探索，不断地创造，不断地打造企业的核心竞争力。有新挑战，同时也必然有着新机遇，所以说，这既是最好的时代，也是最坏的时代。 5BkJHMXgjYmeTmbbEwbmODMF3sIRlD9h8B2ECnjEELQaq1NpEnfk/PHEeKnuTJFF