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（联办通报〔2014〕第3期，2014年2月19日）
同志们：
刚才卢校长做了重要讲话，各位校领导也从总结的角度、从分管工作部署的角度做了很重要的发言，各位校领导的讲话和发言，把十八大、十八届三中全会精神、习总书记重要讲话精神和市委市政府的各项工作部署精神融入到了分管的工作之中。
经过多年的艰苦努力，学校各项工作取得了长足的进步，社会美誉度持续上升。当前，“十二五”已进入第四年，在未来两年时间里，我们要深入思考如何客观地认识自己、科学地分析面临的形势，有针对性地采取有力措施，在学科、教学、科研、人才、保障等方面取得新的“高水平有特色”标志性成果，带动应用型大学建设。
最近的常委会将专门原文学习习总书记的重要讲话精神，认认真真地学。习近平总书记1月22日主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，全面深化改革，我们具备有利条件，具备实践基础，具备理论准备，也具备良好氛围，要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，充分调动各方面积极性，坚定不移朝着全面深化改革目标前进。
习近平在讲话中指出，党的十八届三中全会以后，各地区各部门迅速行动，深入学习宣传全会精神，全党全国思想认识高度一致，抓改革的机遇意识、责任意识、紧迫意识普遍增强，主动性、自觉性明显提高。各地区各部门结合实际情况，制定和采取一系列改革举措，涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度方方面面，突出了凝聚全社会改革共识和合力、致力于推进国家治理体系和治理能力现代化，突出了使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，突出了促进社会公平正义、增进人民福祉，突出了对社会热点问题的积极回应，行动比较快，指向比较准，落点比较实，反响比较好。
习近平强调，对改革行政审批制度、改革工商注册制度、推进社会主义核心价值体系建设、实施单独两孩政策、废止劳动教养制度、改革和完善干部考核评价制度、改进干部选拔任用机制、坚持厉行节约反对浪费、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争等全社会高度关注、各方面抱有急切期盼的问题，我们及时组织有关部门研究出台了政策措施和制度文件，有的还作出了法律决定。总的看，当前贯彻落实三中全会精神，上上下下热情很高。
习近平指出，我们也要看到，贯彻落实三中全会精神，也存在一些值得注意的问题。主要是有的地方、单位、干部对三中全会精神理解不深、把握不准，对全面深化改革的艰巨性、复杂性、关联性、系统性估计不足；有的对全面深化改革的重要性和紧迫性认识不足，抓改革作风不扎实、工作不到位。还要看到，随着改革不断推进，对利益关系的触及将越来越深，对此也要有足够思想准备。对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。
习近平强调，中央全面深化改革领导小组的责任，就是要把党的十八届三中全会提出的各项改革举措落实到位。要深入学习领会三中全会精神，党的十八大和十八届三中全会作出的各项部署是我们议事决策的总依据，领导小组要带头学习好、理解深、消化透，善于观大势、谋大事，站在国内国际两个大局、党和国家工作大局、全面深化改革全局来思考和研究问题。要牢牢把握改革正确方向，在涉及道路、理论、制度等根本性问题上，在大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明。要严格按规则和程序办事，坚持集思广益、民主集中，凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效。要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。要充分调动各方面积极性，改革任务越繁重，我们越要依靠人民群众支持和参与，善于通过提出和贯彻正确的改革措施带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张。
习近平指出，专项小组、中央改革办、牵头单位和参与单位，要建好工作机制，做到既各司其职、各负其责又加强协作配合，形成工作合力。一要抓统筹，既抓住重点也抓好面上，既抓好当前也抓好长远，处理好重大关系，统筹考虑战略、战役、战斗层面的问题，做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作。二要抓方案，全面深化改革总体部署已经有了，要抓紧出台施工方案，按照施工方案推进各项改革举措落地。三要抓落实，三中全会各项具体改革举措，要有时间表，一项一项抓落实，以多种形式督促检查，指导和帮助各地区各部门分解任务、落实责任。四要抓调研，加强对重大改革问题的调研，尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，做到重要情况心中有数。要推动各地区各部门加强调研，注重发挥有关专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询作用。
习近平强调，一年之计在于春。专项小组和中央改革办要尽快运转起来。各省区市要尽快建立全面深化改革领导小组，有关部委的改革责任机制也要尽快建立起来，并同领导小组形成联系机制。要抓紧研究提出领导小组2014年工作要点，把握大局、扎实推进，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打。把三中全会对全面深化改革的总体部署落实下来，要在总体工作思路上多动脑筋、多下功夫。
我们要全面理解、认真学习贯彻落实讲话精神，结合联大实际，结合整改措施，迅速行动。尤其要认真学习习近平总书记对北京工作重要指示精神，要深刻领会、贯彻落实，促进北京联合大学的发展。
这段时期以来，改革发展和过去比，有了很多变化。
1．发展思路发生了变化：一是跟过去比：认识更自觉、更坚定了，不是改不改、早改晚改的问题，而是一定要改，而且要改成功；二是跟过去比：实践更科学、更实事求是、更讲效果、更具体了；三是跟过去比：党的要求更全面，党的组织性更突出。
2．十八大后、三中全会后，最大的特征、新的起点是什么？有了第二次思想解放、改革的感觉，全面深化改革是要有重大突破，北京联合大学面临着重要大的机遇。要认清资源配置市场起决定性作用；在已有基础上开始新一轮的发展。要研究、统筹，使用两个资源、两个大局、两个市场。
3．科学发展要讲内涵，突出质量。内涵发展要讲方式、讲方向、效果一致性，要讲质量与数量统一。今后发展方式、内容、方法、结构都会发生重大变化。质量更强调评价标准、实力标志。两者侧重不同。比如有了冰、冰鞋、滑板等，人运行的速度就变了，比如速滑500米仅40多秒。条件、方式、机遇的变化，加上主观的努力，就可以有新的创造、新的纪录，我们要认真研究，要创造条件、抓住机遇、改善条件、提升质量。
面对近几年首都经济社会结构性调整，板块化发展，人才需求快速变化。面对近几年首都高校，特别是市属高校竞争性调整、战略性发展。我校改革发展问题千头万绪，关键是要抓住主要矛盾：抓改革，注重人才队伍结构调整，注重师资和干部队伍建设；抓发展，注重资源和经费整体增长，注重办学功能和学院特点；抓宏观谋划，注重学校体制机制问题解决，注重选择突破口和稳定性，这是长远问题；抓微观推进，注重先易后难量力而行，注重现时困难和难点对全校的影响。
我校“十二五”发展的最大的特征：前三年是夯实基础，我们做到了，后两年我们要深化改革，现在条件具备，学校处在新的起点上。
1．历史主客观原因延续下来的一些突出问题。
资源紧张（基建项目少，基础设施差，人均占率低）
办学分散（本身多个校区：新增廊坊、涿州、温泉镇、平谷）
规模庞大（摊子大，总量大）
人员众多（教职工多、学生多、处级干部多等）
管理粗放（体制层次、机制交叉，形不成规模效应）
观念滞后（整体实力较弱，对学科和科研的重视程度等）
2．我们取得的主要成绩，前三年取得显著成绩，学校处在新的起点。内涵集约发展取得巨大进步，在内涵集约化的道路上前行。
（1）观念上的变化
① 要持续整合改革和全面推进办学发展；
② 在全校形成学科建设为龙头的共识；
③分类指导、分层培养、因材施教、突出特色的育人理念逐步贯彻；
④教师的质量意识、科研意识不断增强。
（2）集约化的集中表现
① 校区少了：撤平谷、机电学院顺义校区，回迁廊坊校区，东信与网通及国语合并组建应用科技学院，广告学院改制并搬迁到昌平等等。
② 办学条件好了：新建工程项目，改造项目，资源调整（特教学院、盆儿胡同、昌平校区、计生委楼等）
③ 管理体制逐步调整了：校院二级干部管理体制确立，全校职工总数控制和招聘标准、人数统筹；学科专业整合；招生来源更广、生源质量提升、多省区一本招生等。
④ 队伍素质提升了：师资人才和干部师资队伍结构调整；积极稳妥推进一级财务管理，用好已有经费，多想筹资办法。
“十二五”后两年，尤其是今年我们采取哪些措施，来应对、保证和推进各项任务，当一所高校发展到一定水平时，决定高校地位和实力增长不再主要依靠土地、建筑、经费和设备等物质资源和师生规模数量，而是高校自身的创新集聚能力、为社会服务的贡献力和对学生的吸引力，我们距离这一目标还很遥远。我们现在需要团结一致，需要能力和耐心，需要全校持续发展、全面深化改革、“三个战略”综合推进。从六个方面着力，稳扎稳打、稳中向好。
1．以招生为抓手，优化招生结构：均衡生源地、男女比例，提升新生素质和健康水平。国家的高招政策将发生重大变化，我们要提早深入研究、反复研究，及时把握政策动向，采取应对措施，保证我们的招生数量和质量。
2．以学科建设为抓手，教学科研并举，巩固突破并举，优化办学结构，让优秀人才脱颖而出。这方面，我们的思想、政策、措施是明确的，我们要把好的势头保持下去，关键是要做精、做细，提高质量。
3．以控制职工总量为抓手，优化人员队伍结构，抓住师德品行规范，提高整体能力和素质。这些年，我们一直朝着这个目标像拧螺丝一样前进，既要稳定规模、又要保持活力。
4．以功能校区为抓手，突出办学保障，稳定经费总量，我们要在功能上下功夫，重在学院特色发展。
5．以民生工作为抓手，突出学校治理体系和治理能力现代化建设，服务管理相互推进，提高师生幸福度。习总书记讲要提高国家的治理体系和治理能力的现代化，大家要研究“治理”和“管理”的区别，体会中央精神内涵。
6．以整改计划为抓手，集中力量解决突出问题，老的、新的、大的、小的问题并举，务必重在实效。
阶段性措施的特点是综合性和整体性，“六个抓手”重在明确思路；坚持重点；重在因地制宜、扬长避短；重在打牢基础、寻求突破。
各单位要思考高水平、有特色大学内部各单位要是什么样的？比如高水平有特色大学的后勤、财务、学生管理、图书馆、网络中心、基础部等都是什么样的，大家要思考如何体现“高水平”和“有特色”。
（一）什么是“高水平”和“有特色”
1．多所市属高校目标定为 “高水平、有特色”。据对16所市属高校的办学目标进行的统计，北京工业大学、首都师范大学、北京工商大学、北京建筑大学、北方工业大学、北京印刷学院、北京物资学院、北京石油化学工程学院等8所院校，在办学目标中都明确提出了建设“高水平有特色”或“高水平特色型”“特色鲜明的高水平”大学。
2．高水平有特色的标准。“高水平”“有特色”如何界定，目前国内学者各抒己见，有的学者认为高水平、有特色大学是指“211”、“985”和“2011计划”大学，有的学者则直接论述如何将地方本科院校办成高水平有特色大学。普遍的观点为：“高水平”大学要拥有高水平师资、能够产生原创性研究成果、培养创新性人才。
在现有成果中，上海海洋大学的郑卫东研究员对高水平特色大学的研究，列出了具体指标，其观点如下：
高水平特色大学的“高”表现在：“相对集中了一批该领域学术造诣深厚、国内外知名的专家学者，人才梯队优化合理，科研实力雄厚，学科设置齐全，具有先进的教学科研体系，所培养的人才具有鲜明的特色，适合该领域对应行业生产和建设的需要，是领导和推动该行业发展的中坚力量”。
高水平特色大学的“特”表现在：“总体的治校方略、办学理念、办学思想、教育模式、培养目标、培养方案、教学方法和教学管理运行体系中，因而对学校的人才培养、科学研究和服务社会的质量影响深远、作用巨大。特色是在长期的办学过程中逐渐形成的，它具有一定的稳定性并在社会上产生影响而得到公认。特色又具有动态性，它的形成是一个渐进过程，因而只有起点没有终点，其内涵伴随着学校的发展而不断丰富和深化。从大学承担社会功能的角度分，有育人特色、科研特色、服务特色；从大学的组织运行角度分，有定位特色、学科特色、文化特色、地域特色。”
各位校领导的讲话，就是对我校“高”和“特”的诠释，如果说的事都能实现，我们就能实现目标，关键要量化、要做到责任到人。
（二）我们新的标志——支撑高水平有特色
1．努力完成“十二五”规划未完成的20项指标。“十二五”规划的后两年，需要认真把握十八届三中全会精神，不断适应新的形势变化，促进“十二五”规划的顺利实施。规划中有35个直接量化指标，目前有15项指标已经提前实现，甚至超额完成，但仍有20个指标在落实过程中存在问题。
一部分是通过努力会实现的，有10个指标：
（1）10万平方米以上教学基本建设工程。
（2）以及全校5万平方米以上的学生宿舍楼。
（3）增加2个学术型硕士授权点、5个专业硕士授权点。
（4）2-3个在北京市乃至全国有重要影响的品牌专业（专业群）。
（5）新建至少5个北京市级及以上特色专业（专业群）。
（6）到“十二五”末，当年到账科研项目经费不少于5000万元。
（7）5项省部级及以上政府科研奖项。
（8）硕士及以上学位的处级干部占80％以上。
（9）20％ 以上的党支部达到学校“十佳党支部”建设标准。
（10）在校本科生中的党员比例达到并保持在12％左右。
还有一部分是相对较难实现的，需要天时地利，主要是：
（11）拥有高级职称和博士学位的专任教师在SCI、SSCI、A＆HCI及EI期刊发表论文人均多于1篇。
（12）在国家级平台培养和引进10名左右国内知名学者或市级以上教学名师。
（13）在市级平台及一级学科引进和培养20名左右领军人物。
（14）专业教师中具有半年及以上行业企业实践经历的比例达到80％。
（15）到“十二五”末，本科生、研究生中有出国经历的比例达到5％。
（16）外籍教师占全体专职教师的比例达到5％。
（17）管理人员有1个月及以上国（境）外学习、工作经历的比例达到5％。
（18）教师中具有三个月以上国外研修经历的比例达到15％-20％。
（19）“十二五”末在校研究生达到500人左右。（上级对我校“十二五”规划批复为300人）
（20）新建10门精品课程。（可能政策原因无法实现）
以上这些指标，好完成的我们要抓紧完成，有困难的更要积极想办法，更要抓紧。
2．各系统体现高水平有特色的主要“标志”。
（1）学科的“高”和“特”：
① 硕士学科点布局到每所学院；
② 专业硕士实现零的突破，保2争3；
③ 保持考古学、软件工程等几个学科在北京市属高校中的优势；
④ 继续培育国家特殊需求博士项目，争取下一次评审（预计2016年）有突破。
（2）科研的“高”和“特”：各主要科研指标（项目、专利、经费）在市属高校中排中上游。
① 国家级项目不低于20项/年；
② 科研竞争性经费5000万/年。
（3）人才培养模式的“高”和“特”：
① 以学分制改革为重点，调动教师和学生的积极性，带动全校人才培养质量的提升；
② 探索地方普通高校拔尖人才培养模式改革。
（4）硬件的“高”和“特”：
① 功能校区——北四环、学院路校区基本建设完成；
② 继续推进10万平方米的建设工程，即北四环综合楼二期工程3万平方米、应用文理学院第二教学楼2万平方米竣工，垡头校区学生宿舍楼1.8万平方米争取竣工、实验楼3万平方米争取开工。
（5）师资的“高”和“特”：有高端人才，教师队伍整体水平。
① 新增1—2个市级创新团队；
② 新增2—3个长城学者培养计划名额；
③ 教师中的博士比例提高10个百分点；
④ 教职工绩效工资平均增长10％。
（6）社会服务的“高”和“特”：
① 参与更多、体现更高水平的国家及北京市各级各类服务。
② 更多的优秀毕业生（知名）。
（7）党建工作的“高”和“特”：
① 继续推进校内管理体制改革，创新运行机制，如：加强处级干部队伍建设，处级岗位较大比例竞聘上岗，保持活力；
② “十佳党支部”建设常态化，党的基层组织有战斗力。
（8）整改方案中今年有42项要完成的任务
我校党的群众路线教育实践活动开展以来，坚持边查边改、立行立改。根据各单位工作实际和学校领导班子整改方案，全校共梳理整改事项265项，目前已完成223项。今年有42项整改任务要完成，根据整改方案的分类，42项任务中，加强十八届三中全会等政治理论学习的3项；改进作风、清理制度，提升教学、科研、人事和学生等管理水平，改进工作的35项；加强公务用车和三公经费管理等专项整治的4项。整改落实是最终检验活动成效的重要环节，也是评价活动成败的关键所在，要继续把功夫下在落实上，确保整改措施取得实效。
目前，面临的新问题：统筹的多，但正向激励不足；一些领导和部门工作积极主动不够，工作不扎实；有些工作针对性不强，推不动事、管不住人；有些同志“等靠要”，有怨气，得过且过；这些问题党员看得见、师生有意见，党委要专门研究，该解决的解决、该改进的改进、该完善的完善。
同志们，2014年的工作已经启动，我们每个部门、每位干部都要开足马力，想方设法战胜困难；要全神贯注，发扬钉钉子、啃硬骨头精神，综合施策，形成合力，全面完成今年的任务。
我们要在“十二五”期间，抓住难得的机遇期，继续改革，持续发展，把几所学院办得比较有实力、比较有特色、比较有水平，为全校改革发展上新台阶打下坚实基础。
谢谢！