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基本路线是中国共产党在社会发展的不同阶段，根据面临的社会主要矛盾和肩负的历史使命所制定的党的工作的总目标、总任务、总方针和总原则等。它是事关全局的一种战略布局，是指导具体工作的总纲和制定具体方针政策的基本依据。发展战略是在党的基本路线的指导下，根据社会发展的需要而制定的国家战略目标、基本任务和指导方针。二者都属于公共政策中的“大政策”或“根本政策”的范畴。执政党能否正确地认识不同历史阶段的社会性质和主要矛盾，能否明确党所肩负的历史使命，是能否制定正确路线的基本前提；而执政党基本路线的正确与否又直接关系到国家发展战略的制定是否合理。