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自党的十八大做出实施创新驱动发展战略的决策部署以来，创新作为引领发展第一动力已成为国家治理核心部分。2016年5月30日，党中央、国务院召开了全国科技创新大会，继创新驱动发展战略后，我国又吹响了建设世界科技强国的号角。
为激活科技创新，推动创新型国家和世界科技强国建设，国家进一步深化科技体制机制改革，着力完善科技管理和运行机制，着力改革和创新科研经费使用和管理方式。改革措施主要围绕着简政放权、放管结合、优化服务、强化落实进行。在此背景下，高校如何确保“接得住，管得好”；如何贯彻落实政策，完善科研管理管控机制；如何优化服务，更好地激发广大科研人员积极性和创造性？这都需要高校进一步推动完善科研管理内部控制建设。
科研管理是指高校对其承担的全部科研业务活动的管理，具体包括科研项目、科研机构、科技人才支持计划、科技服务这四方面的管理，每类科研业务管理均涉及申请立项管理、合同管理、经费管理、过程监控、验收管理、成果管理等事项。
高校科研项目按照不同的分类方法可以划分为不同类别。目前的分类方法主要有两类。
一是按照资金来源渠道不同，可以划分为纵向科研项目、横向科研项目。其中纵向科研项目是指科研经费来源性质属于中央或地方财政资金的科研项目。包括国家自然（社会）科学基金，国家科技部的重大专项、973计划、863计划、科技支撑计划、公益性行业科研专项等，国家教育部的高等学校博士学科点专项科研基金等。横向科研项目是指科研经费来源性质属于社会资金的科研项目，包括来源于国内外企业委托的项目等。
二是按照管理方式不同，科研项目可以划分为理工医科类科研项目、人文社会科学类科研项目、科技开发类项目、自主类科研项目等。目前，各高校根据管理方式的不同设有相应的科研管理部门，如理工科研管理部门、社会科学科研管理部门、科技开发部门、基本科研业务费管理部门等。
高校科研机构包括两大类：
一是国家、省市设立的科研机构。包括国家、各部委、各省市设立的重点实验、实验室、基地和研究中心，以及某一学科科研与人才培养改革试点等。该类科研机构一般为科研实体机构，是高校核心科研载体。该类科研机构的资源配置方式和管理方式比单一的科研项目管理要复杂，不仅包括科研项目管理，还包括科研条件建设管理、日常运行管理。
二是学校内部设立的科研实体研究机构和科研虚体研究机构。科研实体研究机构的管理模式与一般院系管理模式类似，涉及人事、财务、办公场所等多方面资源。科研虚体研究机构是学校为了立足学科前沿，针对重大学术问题和现实问题而成立的内部科研机构。此类科研机构一般是依托院系开展工作。
科研人才支持计划是指国家、各部委、各省市以及学校内部设立的各类人才支持计划，如中组部的“青年千人计划”“万人计划”等；教育部的“高层次创造性人才计划”等。其中“高层次创造性人才计划”又包括“长江学者和创新团队发展计划”“新世纪优秀人才支持计划”“青年骨干教师培养计划”（如“高等学校青年骨干教师在职学位提升项目”“高等学校全国优秀博士学位论文作者资助项目”“留学回国人员科研启动基金项目”“高等学校青年骨干教师出国研修项目”“高等学校青年骨干教师国内访问学者项目”“高等学校青年骨干教师高级研修班”等项目）等项目。
高校人才支持计划经费的管理模式一般与科研项目管理模式相似，管理部门按照经费使用性质分别由科研管理部门和人事管理部门管理。
科技服务是指高校以技术和知识向社会提供的服务。有关科技开发、成果转化的管理放在科技开发项目中论述。本书所指科技服务主要是指科研仪器设备开放使用、科研平台测试加工服务等。科研平台包括各类测序平台、测试中心、动物研究中心等。这类科技服务是高校科研机构主要经营性收入来源，其管理模式有些是归口属于单位仪器设备管理部门管理、有些属于各科研机构依托子单位管理。
在高校科研管理实务中，科技人才支持计划和科技服务管理大部分纳入科研项目管理体系，科研经费管理、科研合同管理、科研成果管理较为重要，因此，在分析科研管理内部控制时，我们将这些业务环节从科研项目、科研机构管理中提取出来单独论述。因此，本书论述的科研管理主要业务活动主要为：科研项目管理、科研合同管理、科研经费管理、科研成果管理、科研机构管理。
科研管理内部控制是指为实现科研管理控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对科研管理经济活动的风险进行防范和管控。科研管理内部控制包括内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五要素。
高校要按照党中央、国务院决策部署，完善科研管理内部控制建设。科研管理内部控制建设应着力激发创新创造活力，着力实施“松绑+激励”，遵循“四个坚持”原则，促进高校多出成果、多出人才。
“四个坚持”原则主要为：一是坚持以人为本。要以调动科研人员积极性和创造性为出发点和落脚点，强化激励机制，加大激励力度。二是坚持遵循规律。要按照科研活动规律和财政管理要求，完善管理政策，优化管理流程，改进管理方式。三是坚持“放管服”结合。进一步下放管理权限，优化服务，加强科研过程管理。四是坚持政策落实落地。要贯彻落实国家有关政策规定，避免政策落实中的“中梗阻”和“最后一公里”问题，切实增强科研人员改革的成就感和获得感。