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上海慈善团体联合救灾会委员朱子干、许幸之、陶茹卿、黄伯禹、赵朴初等提议移殖难民垦荒；这是注意巩固后方的人们所乐闻的一个好消息，虽则这建议只是限于局部的性质。
该建议书谓“无计划地迁送内地，仍必流离失所，非死于饥寒疫疠，则流为盗匪汉奸”；又谓“若辈泰半皆为国家有用之生产分子，此日虚糜坐食，皆成无用之民，他时无法维持，甚或资敌利用”。可谓慨乎言之。他们所建议的办法，呈请中央指定江西及安徽为移民区域，将本市、太嘉宝及沪杭甬接近战区一带难民迁移江西，京沪线接近一带难民迁移安徽，从事集团垦殖。先将上海所有十万难民分为两批移动，每批五万人。以后再谋扩充。经费则由该会向各银行钱庄先行贷款二十万元，作为第一次移民基金，或向公债委员会先行拨借二十万元公债押款，作为荒地人民应担任的公债，将来由荒区人民，各自负责陆续摊还。
我们原认为移殖垦荒应为整个国防经济建设计划中一个部分，现在整个计划尚未闻实现，局部试办，也许是无可如何中的一个推动力量。根据这个观点，我们希望社会各方面乐助这个垦荒计划的成功。我们并建议在这个垦荒运动中，还要加入一个教育计划，同时动员若干教育者加入担任艰苦的大众教育工作。