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赣马镇政府驻地城里村，是赣榆旧城所在地。该地历史悠久，1962年南京博物院考古专家组来赣榆进行考古调查与发掘，在赣榆旧城之东北角（旧城墙之下） ，发现一处新石器时代文化遗址。此处遗址高出四周平地约4米，呈慢坡形土墩子，面积约6000平方米。在城根附近发掘出龙山文化的夹砂陶鬼脸式鼎足、扁鼎足、盆式鼎口等，西周时期出砂绳纹褐陶片、鬲足，汉代的绳纹板瓦、筒瓦、泥质灰陶罐、盆等残片，专家组将此遗址定名为后大堂遗址。考古专家采取最新技术C14和热释光测定后大堂遗址距今6000年。由此可见早在6000年以前这里就有人类在此活动。而且此遗址为多层文化分布，有龙山、岳石、周及汉文化。说明这里的文化，上起6000年前的伏羲和句芒文化，历经太昊、少昊时期，下至2000多年前的汉代，绵延了数千年。
城里村，是七朝故城所在地。清顾祖禹《纪要》“怀仁废县”条下云：“南唐又移（怀仁）县治赣榆城，而故城遂废。”上文说的怀仁废城是指隋、唐时代的怀仁县城。唐末，藩镇割据，争战不休，又造成北方“五代”、南方“十国”的分裂局面。公元937年，南唐（937—975）取代杨吴，立都金陵。南唐疆域包括今江苏、安徽大部，为“十国”中最大。据《中国历史地图集》所示，唐代的怀仁（相当于今赣榆全境）属于南唐版图。《纪要》形成于清初，故云南唐移县治赣榆城，赣榆城即指今赣马镇城里村。因此“三城子”被称作怀仁废城。北宋统一全国，怀仁县仍治城里村。至金兵掳徽、钦二宗，高宗赵构仓皇渡江，赵宋江山只剩江南半壁，怀仁之地归金所有，金大定七年（1167） ，改怀仁为赣榆，治所未作他迁。后历元、明、清、民国数朝，赣榆县治一直未改。1945年，赣榆县抗日民主政府始迁今治青口镇。赣马镇城里，自南唐、宋、金、元、明、清、民国一直为全县政治、经济、文化中心，长达1000多年，故城里当为“七朝故城”，也是千年古城。
县城之南约0.5千米有一个大村庄，名叫马厂。县城是县衙门驻地，除少数店铺之外，不允许商贩摆摊设点、沿街呼喊叫卖，更不允许逢集设市，那样闹闹嚷嚷，岂不扰乱县城的正常秩序？但是集市是还需要的，得离县衙远一点，便指定在马厂村。
1943年，八路军滨海军区第六团、第二十三团攻克县城，将城墙拆除。抗日战争期间，县衙、孔庙、重光寺、观音庵、文昌阁等23座建筑被日伪军毁坏。
县城是政治中心，马厂是最大的集市，县城与马厂、政治与经济，已结成一个整体，不可分割了。中华人民共和国成立后，县治改迁青口，于旧县城处设镇，便以旧城“赣榆”及“马厂”二地首字取镇名为“赣马”。
旧时代县城还有“迎春会”，就是在立春这天，由县官领着农民举行象征耕作的一种仪式。城东半里有“春庙”，内供奉牛王、八蜡等神，庙前一个广场，当时称“春场”。立春这天，四乡农民扛着犁耙锨锄等农具敲锣打鼓来到场上，县官也坐着大轿带着三班六房书差衙役等人前来参加。这时场上已经放着一头纸扎的牛和一个纸扎的牧童，旁边还放着一张耕犁。等立春时间一到，县官亲自用手扶一扶犁把，衙役们做些撒粪点种的动作，装模作样地围着场子转三圈，然后农民们一哄而上，将纸牛纸人打碎，这就叫“打春”。这一天，全县各地到处锣鼓喧天，鞭炮齐鸣，热闹异常，意思是迎来了春天。迎春会到民国年间就已废除。