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唐代宰相李吉甫《元和郡县图志》云：“怀仁县（隋唐时期，今赣榆之地属怀仁县） ，中，东南至（海）州九十里，本汉赣榆县地，梁于此置北海郡，后魏改置义唐（唐、塘通）郡，隋开皇初废郡，移怀仁县理于此，改属海州。赣榆故城，一名盐仓城，在（怀仁）县北三十里，汉旧县也，属琅琊郡。”这则史料明确地告诉我们隋、唐时期怀仁县所在位置的三个地理坐标。一是东南至海州45千米，二是北至盐仓城（今海头镇盐仓城村）15千米。“三城子”东南距旧海州城约40千米，东北距盐仓城村约13.5千米，按唐朝度量单位推算，符合《元和郡县图志》所记的方位和里数，当为隋、唐怀仁县故城之所在。
据《元和郡县图志》和《中国历史地图集（南北朝卷）》图标所注，“三城子”所在地既是东魏义塘郡故城之所在，也是隋、唐怀仁县故城之所在。
因为“三城子”是数朝怀仁故城所在地，清初著名历史地理学家顾祖禹在《读史方舆纪要》（以下简称《纪要》）中说，怀仁废县，在“（海）州北八十里，汉赣榆县地。梁得其地，置南北二青州于此。东魏武定七年又改置义塘郡、怀仁等县，寻并义塘县入怀仁。隋初废郡，属海州，唐因之，南唐又移（怀仁）县治赣榆城，而故城遂废。”这一段史料的意思是，曾经的东魏义塘郡城，隋唐时期被改作怀仁县城，南唐时，又将怀仁县移至赣榆县旧城（今赣马镇城里）。由此看来，位于“三城子”的怀仁县在南唐时已成为废城。