《汉书·地理志》(下文简称《汉志》)载,东海郡祝其县,“《禹贡》羽山在南,鲧所殛。莽曰:犹亭。”《续汉书·郡国志》(下文简称《续志》)载:“祝其有羽山。”北魏郦道元所著《水经注·淮水》(下文简称《郦注》)载,游水径朐山西“又北径东海利成故城县东,又北历羽山西,又北径祝其县故城西”。羽山是东海县北部与山东省临沭县交界处的一座海拔269.5米的小山。游水曾为流经连云港市境内的一条淮水支流(已消失)。又《读史方舆纪要》(下文简称《纪要》)载:“祝其城,县西五十里。汉县,属东海郡,后汉因之。”综上所记,可获得汉代祝其县故城位置的两个地理坐标:该城南有羽山,东距赣榆故城25千米。
今班庄镇古城村南有羽山(相距约20千米) ,东距旧县城(赣马镇城里村)约25千米,与《汉志》《续志》《郦注》及《纪要》皆吻合,所以古城村当为两汉时期的祝其县故城所在地。据此,《中国文物地图集·江苏分册》将汉祝其城标示在古城村。
1993年在东海县温泉镇尹湾村发现距今2000多年的汉墓,其中六号墓的墓主师饶在汉成帝时任东海郡功曹吏。他的墓中出土了一批汉代简牍,在标有《集簿》的木简中明确书写东海郡“县、邑、侯国三十八,县十八,侯国十八,邑二。”《集簿》所载的“邑二”,是指“朐”和“况其”(《汉书·地理志》将“况其”写作“祝其”,可见“况”为“祝”的通假字)。汉武帝统治时期的“邑”,是指国君、皇后、公主等受封者收取赋税的私邑,承受封者在其封邑内并无行政管理权力,只是征敛封邑内民户赋税为食禄而已。食邑随爵位黜升而损益,可以世袭。邑与县的官员等第区别不大,邑中照样设有县令(长)尉、丞等官吏,如《集簿》记有“况其左尉宗良,况其邑丞孔宽”,所以《汉书·地理志》不云邑,直接记为祝其县。
“祝其”历史悠久。据《史记·周本纪》记载:武王灭商后,追思先圣王,“封皇帝后于祝”。“祝”在哪里?张守节“正义”引服虔曰:“东海郡祝其县也。”则祝为皇帝后裔封国,任姓,故址位于汉东海郡祝其县,即今连云港市赣榆区西部。武王把皇帝的后代重新扶植起来,建立一个规模不大的邦国,其真正目的并不是让他们褒扬自己的祖先,而是周族人原先地处西陲,现在要统治广大的疆土,就必须建立许多国来保卫王室。当时的徐淮地区生活着众多夷人,他们常常与周天子对立。因此,在“祝”安设一个邦国据点,对于抵制夷人,确保周王朝的安全是很有必要的。“祝”国是东方小国,没有多大作为,春秋时期,诸侯争霸,“祝”国被莒国所兼并。两汉时期,于“祝”国旧地设置祝其县,因此,祝其县以“祝”国而得名。祝其县辖域近来有新发现。1998年在连云港市连云区东连岛发现苏马湾界域刻石,石刻云:“东海郡朐与琅琊郡柜为界,因诸山以南属朐,水以北属柜。西直况其……始建国四年四月朔乙卯,以使者徐州牧治所书造。”《苏马湾界域刻石新探》一文解释为:“‘西直况其’直,到达。‘况其’即《汉书·地理志》中东海郡下辖三十八县中之‘祝其’。”据此可证明王莽始建国四年(12)立此碑时,朐县辖域及于今东连岛,东连岛以北属琅琊郡。东连岛以西直达祝其县境的今赣榆区西南的沙河镇一带,可见,此时祝其县辖境应为今赣榆区的西部地域。
汉代的郡、县城多为正方形,位于班庄镇古城村南的汉祝其城也不例外。1925年版《赣榆县图》对古城有详细记载:“古祝其城为子母城,大城呈现正方形,边长0.5公里,城内面积375亩。小城在大城西北角,呈现长方形,城内面积45亩。”城外还有南北东三关,是居民居住地。2000多年来,随着时间的推移、历史的演变,旧的建筑已不复存在,但遗址还清晰可见。1940年,东、南、西三面城基残垣基本连接,城高约5—6米,宽约2—3米,城东壕宽约3米,墙上荆棘丛生,墙下绿树成荫,远看蔚为壮观。另外还有一座烽火台,高约8—9米,像一座小土山,是古时军事报警的设施。1972年,赣榆县于古城村修建翻水站,大片城墙被破坏,如今只剩下长约20米的城墙残基了。
汉祝其城遗址
过去旧城以内秦砖汉瓦和带绳纹的陶器残片到处皆是,还出土了不少青铜文物(如戈、剑、箭簇、图章、古钱币和金块等)。
在城北还有一座关帝庙,据说是清朝乾隆年间修建,庙址占地约2亩,分东西两院,东院是禅房,西院是庙堂。20世纪40年代以前,关帝庙香火很旺,每逢初一、十五,十里八乡的善男信女都来上香祈祷,顶礼膜拜。1938年,一场火灾将庙宇烧毁。1943年残存的关帝庙被彻底拆掉。