不同产业以及同一产业内部不同行业之间的相互交叉、相互渗透逐渐模糊原有的产业边界，并产生一种新的产业形态，这种现象就是产业融合。产业融合使原来基于产业分工的产业经济理论面临着巨大的挑战，作为一种革命性的产业创新现象，它在世界范围内都存在，受到了政府及学术界的广泛关注，其在中国经济发展中也表现得愈加频繁，尤其是旅游产业。2009年，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，指出“强化大旅游和综合性产业观念”，产业融合被确定为实现旅游产业发展的重要方向之一，这是旅游产业融合首次被提升到国家战略层面。在2010年全国旅游工作会议上，国家旅游局进一步明确了通过加强旅游产业与第一、二、三产业融合发展来培育战略性支柱产业的工作思路。随之，全国各地的旅游产业融合无论是领域还是深度大为拓展，有所加强 ，而与旅游产业结合最紧密的莫过于文化产业了。

工业化是各国经济发展的必然阶段，工业化带来了城市化，只有经过城市化的洗礼之后，人类才能迈向更为辉煌的时代。我国不断加快的城市化进程从根本上改善了公众的物质生活，提高了社会文明程度，然而，城市化过程却不只是一曲美妙的乐章，像很多进步一样，城市化过程中也夹杂着许多不和谐之音，城市人口急剧膨胀，高楼林立，工厂、车辆增多，形成了交通拥挤以及环境污染，由于人类活动产生大量的固体和气体废物，水质与空气被污染，噪音、光、热及视觉污染给居民的基本生存环境造成严重威胁，整体自然生态系统十分脆弱，可持续发展受到严重的挑战。为此，党的十六大报告（2002）中明确提出大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。十七大报告（2007）中进一步提出加强能源资源节约和生态环境保护、增强可持续发展能力的要求。十八大报告(2012）中更是第一次单篇展现“生态文明”的美好及要求，提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。将新型城市化明确作为我国经济增长的“中长期动力”，表明新型城市化建设开始成为我国的重要发展战略之一。

相比于传统城市化，新型城市化的“新”在科学发展观指导下坚持以人为本，将新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，就是要由过去片面注重追求城市人口增长、规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，以经济的可持续发展为目标，真正使我们的城市成为具有较高品质的适宜人居之所。新型城市化的实现需要三大动力，即支撑型动力—城市生态环境的构建、牵引型动力—财政金融的支持以及加速型动力—产业结构升级共同推动 。

旅游产业被誉为“21世纪的朝阳产业”，文化产业同样也是21世纪的新兴产业，两者都是具有重要地位的综合性第三产业，都具有关联度高、带动性强的特点，具有产业结构升级的天然优势，有利于经济的可持续发展，成为新型城市化道路上有力的加速器。而且它们更易发生渗透、交叉和融合 ，具有天然的耦合性 。旅游产业会因为文化产业的渗透而变得丰富多彩，富有品位；文化产业也会因为旅游产业而变得生机勃勃，富有活力。尤其是2011年党的十七届六中全会对推进文化改革发展做出了全面部署，在《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》中明确提出了推进文化产业转型升级，推进文化科技创新，改造提升传统产业，培育发展新兴文化产业。由此，我国文化产业发展进入了黄金机遇期。

2013年“一带一路”的提出，进一步明确了中国未来文化旅游产业的发展方向。国务院同期发布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》明确提出，要推动创新文化旅游产品发展。为增强和彰显文化自信，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，提高国家文化软实力和中华文化影响力，推动文化事业、文化产业和旅游产业融合发展 ，党的十九大报告（2017）进一步强调了文化的重要性在于文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。

2018年3月通过的国务院机构改革方案，国家旅游局与文化部合并，不再保留原文化部、国家旅游局，而是将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。其主要职责是，贯彻落实党的宣传文化工作方针政策，研究拟订文化和旅游工作政策措施，统筹规划文化事业、文化产业、旅游产业发展，深入实施文化惠民工程，组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作，维护各类文化市场包括旅游市场秩序，加强对外文化交流，推动中华文化走出去等。文化部和国家旅游局的合并，对于提高我国文化软实力和中华文化影响力、产生新的国民经济增长点、推动文化产业和旅游产业融合发展是极其必要的。同期颁布的《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》中提出，虽然我国经济发展速度比较快，产业格局逐渐调整升级，格局也比较完善，但还是存在诸多的问题。所以，随着大众旅游时代的到来，积极推动文化旅游产业间融合成为了我国旅游产业供给侧结构性改革、转型升级的一个重点方向，旅游产业应积极面对市场需求的变动，提升内涵品质。与此同时，文化产业借助有效媒介，将民族文化精华传播，创造和延续旅游产业和文化产业双向的可持续发展。如果旅游产业和文化产业能实现有机融合，将会使旅游者在自然观光游览的同时得到更加深刻的学术性文化享受，也能最小化对生态环境的扰动，而且文化的大力产业化，能充分吸纳劳动力，有助于城乡统筹发展自然而然渗透到经济整体发展中，利于城乡差别的消失和社会公平的实现，这必然成为促进我国新型城市化发展的中坚力量，必将是对十九大报告中对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局新的全面部署的积极响应。 naJcaEDkzs242DD+p3PBW82HaFlRooWaSqob0kGM72nKtTBFU+6VUiz1gj/szav4