下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
1954年5月24日，中共中央华东局办公厅把浙江、安徽、江苏的主要负责人，金华、徽州、芜湖、盐城、淮阴地委和淳安、建德、遂安等有关县委主要领导及有关部门的负责人请到了上海和平饭店，谭震林亲自主持会议。
在会上，上海水力发电勘测设计院把新安江流域规划的3个方案全盘托出。
刚主政浙江省党政军工作的江华，始终牢记毛泽东给他点的题，他的发言底气十足：“淳安是钱塘江流域的甲级县，不管实现哪种开发方案，对淳安，对遂安，对浙江都是一种损失。实行一级开发，淳安、遂安两县41万多人将有20多万人迁往他乡，移民占了两县总人口的一半以上。淳安县将有70%的人要离开故土。浙江要建成一个工业省，没有动力不行，为了全局利益，只得牺牲局部利益，淳安和遂安人民只能奉献和牺牲。浙江省委的意见：要上就上大的。淳安、遂安的工作我们去做，新安江水库移民这项十分艰巨的任务我们浙江省各级党委、政府有决心完成。”
江苏、安徽省的主要领导听了新上任的江华省委书记这铿锵有力的誓言，都表了态。
安徽省委领导说：“我省宣城地区，太平天国时期战事连年，百姓死伤甚多，更有大批外逃，留下可耕熟地、荒地不少，如果实施第一方案，我省除安置歙县6个受淹乡镇两万多名移民任务之外，还乐意接受部分浙江移民。淳安与皖南生活习惯和生产条件类似，做好这项工作难度不大。”
江苏省委领导说：“新安江电站建成后，江苏也是一个受益省，我们理应承担安置移民的任务。”接着他又说：“我们江苏苏北大丰农场海涂面积很大，能够接受大量移民。”
最后，江华提出了移民设想：“新安江水库移民采取就地上山和开发山区相结合的方针，以组织农业生产合作社，发展山区土特产来安置移民。”
谭震林听了3位领导的发言，忐忑不安的心一下平静了下来。他激动地站起来说：
听了大家的发言，我心里有了底。
新安江开发就按一级开发，移民还是尊重当地人的风俗，就地上山安置为好。
一级开发的新安江电站工程一是大坝建设，二是移民安置，两项工作要同时推进。
1954年6月7日，浙江省委向中共中央华东局申报了《关于要求成立天目山区经济开发工作委员会的报告》，完全同意新安江水力发电工程按一级开发和就地上山安置移民的方案。
《报告》认为：
采取这一个方案，不仅可以从根本上解决上海和沪宁杭地区当前和今后的工农业生产供电需要，而且对于天目山区南部的农林业，发展山区经济，加速国家对农业社会主义改造也极为有利。
为了加快开发山区经济工作的领导，浙江省委成立天目山区经济开发工作委员会，由省委组织部副部长彭瑞林任主任，王醒和农村工作部副部长高福隆任副主任，并建议安徽省指定一位负责人参加。
时隔3天，谭震林就签发了中共中央华东局以加急电报形式向中共中央呈送的报告。
报告中说：
新安江水力发电工程按一级开发需移民24万至27万人，这是一项重大的任务，虽然分期施工将可使移民工作有6年左右的时间去分批有计划地进行，将可减少进行中的困难，但20多万人的移民决不是一件轻而易举的工作。
为责成他们在一定的时间内把一级开发的标高树立起来，以便更周密实际地计算必须迁移的户口人数，只有通过这种实际的计算，才能确有把握地肯定一级开发的移民方针。
另就安徽佛子岭水库移民经验看来，采取就地上山的办法易为群众接受，这主要是因为现在的山区收入比平原好，群众愿意移居山区。
因此只要有一定的时间，开发山区生产是能解决群众的经济生活问题的。但同时必须估计到20多万人上山决不是轻而易举的工作，希望浙江、安徽省委立即组织力量，责成天目山区经济开发委员会负责领导进行实地勘测，并根据勘测的结果制定移民计划，以便有计划地进行工作。
新安江水力发电工程按一级开发，浙江、安徽省委均同意，华东局亦基本同意，按一级开发，分期施工和以就地上山为主的移民方针等重大问题，则待中央决定。
华东局对新安江的开发下定了决心，对机构、对工作都做出了部署，同意建立天目山区经济开发工作委员会。
希望国家水力发电局将华东水力发电局改为新安江水力发电工程管理局。
天目山区经济开发工作委员会组织了300人的调查队，并指派和吸收了许多农业经济专家参加调查研究和规划工作，制订切实可行的移垦方案，以便顺利完成移民任务。
电力工业部认为，浙江省党政领导这样认真负责地对待这项艰巨工作，是完全正确的，对保证新安江水电站的顺利建设，也是十分必要的。因此，电力工业部和水电总局应当积极支持这一措施，建议国务院、国家建委将移民费用拨交地方，由地方保证移民下作的顺利完完成。
同时，华东局也看到新安江水力发电工程，一级开发移民24万至27万人工作的艰巨。如果都按华东局报告中算，6年时间去分批完成移民计划，那新安江水库的移民将会有条不紊地推进。
1954年后，由于全国水电建设蓬勃开展，总局又决定在全国成立8大设计院和相应的工程国家局，开发中国所拥有的独步世界的水力资源的号角吹响了。
1955年10月7日，国家建设委员会下达《对新安江技术经济报告的审核意见》，批准了新安江水电站一级开发的方案。
自谭震林1954年5月24日华东会议上拍板确定新安江实现一级开发到国家建委下达批准意见书的16个月中，浙江天目山区经济开发工作委员会组织开展了新安江库区移民安置的前期准备工作。
水力发电建设总局设计处编写了新安江流域规划和技术经济调查报告。
就一级开发和在技术上的可能性和经济上的合理性做了比较充分的论证，并且提出了水电站的坝址和工程规模选择的建议方案。
1956年8月，进行施工准备，同时将技术设计和施工详图设计两个设计阶段的勘测设计工作合并为“技施设计”一个阶段进行。