◎民惟邦本

◎民贵君轻

◎载舟覆舟

◎富之教之

◎以人为本

◎与民休息

你必须知道的

休养生息

民惟邦本

民惟邦本①，本固邦宁。

《尚书·五子之歌》

注解

①本：根本。

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晏子为民造福

“民惟邦本”是华夏的一条古训，意思是说：人民是国家的根基，只有根基稳固了，国家才能安宁。在一个国家里，人民是最基本的，只有人民过上安居乐业的生活，国家才会有安定团结的局面。

这句名言背后有着怎样的故事呢？相传大禹传位给启，启传位给太康。太康自从登上帝位之后，只顾饮酒打猎，不理朝政。有一次，太康带着亲信浩浩荡荡去洛水北岸打猎，一去就是三个多月。这时，有穷国诸侯后羿看到老百姓已经到了忍无可忍的地步，就乘机起兵，废了太康，历史上称之为“太康失国”。太康的母亲和太康的五个弟弟聚在一起，做了一首歌来追忆他们的祖父禹的功绩和品德，这首歌就是著名的《五子之歌》。

“民惟邦本”的思想后来成为中华民族传统的治国思想。春秋时代齐国的名相晏婴是中国古代著名的政治家，他有句名言：“以民为本也。”他十分关心民生疾苦，对人民怀有深切的同情心，为人民做了不少好事。

有一次，晏婴陪同齐景公出去巡游，在路边看见一些冻死饿死之人的尸体。齐景公见了居然无动于衷，毫不关心。晏子十分气愤，严肃地说道：“从前桓公出游时，看到饥饿的人就分给他们粮食，看到生病的人就分给他们钱财，老百姓听说他要来巡游，都十分高兴。而如今大王您巡游，看到百姓冻死饿死居然不闻不问，这哪像个国君的样子！我真害怕这样下去，国家将不再是您的国家，您的王位也要被异姓的人夺去。”齐景公听了这话有所触动，于是就派人收殓了尸体，给当地人发放救济粮，并免除了他们一年的徭役。

有一次，齐景公提出要为晏子增加俸禄。晏子辞谢道：“大王喜欢修造宫室，把百姓的力气都用尽了；喜欢游玩，购买奇珍异宝装饰身边的女子，把百姓的财富都花光了；喜欢出兵打仗，老百姓都死得差不多了。我怎么还敢接受增加的俸禄？”齐景公明知这些话都是在说自己，却仍然厚着脸皮说：“人人都喜欢荣华富贵，难道丞相您就不喜欢？您还是说说看，我怎么样给您增加俸禄吧。”晏子叹了口气说：“好吧，我提三条要求：第一，请不要再向做生意的人征收重税；第二，把农民的租税减少到十分之一；第三，减轻刑罚，所有被判刑的人都减罪一等。如果大王您能满足这三条要求，就算是给我增加俸禄了。”晏子提出三条要求，都是为了老百姓，没有一条是为他自己。晏子就是这样，怀着爱国爱民的情怀，为老百姓谋福利。

可见，中华民族的祖先早已经深刻地领悟到这样一个真理：国家的根基在于人民。如果把国家比作一座大厦，那么民众就好比是这座大厦的基石。只有基石稳固了，大厦才能坚如磐石，稳如泰山。

民贵君轻

民为贵，社稷①次之，君为轻。

《孟子·尽心下》

注解

①社稷：指国家。

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刘备以民为贵

这是孟子所说的一句名言，意思是说：就重要性而言，人民最为宝贵，其次是国家，最后是君主。

孟子积极倡导以民为贵的思想，他还说：“天是通过人民的眼睛来看，天是通过人民的耳朵来听。”可见，在他的心目中，人民是国家的基础。

在历史的长河中，有一位君王可谓是以民为贵的典范。他一生都爱民保民，在万分危急的关头，他冒着生命危险也坚持保护百姓。他就是三国时期的刘备。刘备，字玄德，涿郡（今河北涿州）人，三国时期蜀汉的建立者，相传是汉景帝之子中山靖王刘胜的后代。

刘备宽容仁厚，爱民如己，千百年来传为美谈。其中最感人的要数“刘玄德携民渡江”这个故事了。当时，刘备驻扎在樊城，忽然听说曹操率领大军前来，气势汹汹。刘备军队兵力不足，加上樊城的城墙不够高，护城河不够深，诸葛亮估计抵挡不住曹操的大军，便劝刘备放弃樊城，渡过汉水，往襄阳撤退。刘备不忍心抛弃跟随他的百姓，就派人在城里到处发布通告：“曹操的军队快要打过来了，樊城将要守不住了，百姓们谁愿意追随刘备的，可以一起过江。”通告一出，城里的百姓明知跟随刘备会有危险，却仍然齐声高呼：“我们宁愿死，也要追随使君！”襄阳城中的百姓，也有很多乘乱逃出城来，跟随刘备一起撤退。

刘备命令关羽在江边整顿船只，百姓们拖家带口，扶老携幼，哭着向刘备的军队跑过来，两岸哭声不绝于耳。刘备在船上看到了这样凄惨的景象，心中十分悲痛，大声哭着说：“为了我一个人，让城中的百姓受到这样的痛苦，我还有什么脸面活在世上！”说完，就要投江自尽。手下的人急忙抱住他，苦苦哀劝。随从们见到此情此景，一个个都痛哭起来。

刘备到了南岸，回望江北，看到还有不少百姓没有渡江，他们都朝着南面招手呼号。刘备急忙命令关羽派出船只去渡百姓过江。直到百姓快渡完了，刘备方才上马离去。

后来，曹操的军队就快追上来了，很多人都劝刘备说：“暂时把百姓留下，您先走最重要。”他却哭着说：“做大事的人一定要以人为本，现在人们都归顺我，我怎能弃之不顾呢！”祸在眉睫，随从简雍又劝他：“现在到了生死存亡的关头，主公您应该在今夜迅速离开这里，不能再管百姓了。”刘备还是说：“百姓一路跟随我到这里，我怎么忍心抛弃他们呢！”就这样，刘备带着数万民众，缓缓而行，每天只能行军十几里。在大难临头的危急时刻，他始终没有抛弃百姓。

正因为刘备有一颗仁慈爱民之心，为了百姓而置自身安危于不顾，才在战乱中赢得了百姓的真心归附。

载舟覆舟

君者，舟也；庶人①者，水也。水则载舟，水则覆舟。

《荀子·王制》

注解

①庶（shù）人：老百姓。

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民心不可违

“载舟覆舟”这个形象而巧妙的比喻早在战国末期就由荀子提出来了。荀子名况，字卿，战国末期赵国人，是著名思想家、文学家、政论家，儒家思想的重要代表人物之一。

这句话的意思是：君王好比是船，百姓好比是水。水既能使船安稳地航行，也能使船沉没。从这句名言演化出了成语“载舟覆舟”，比喻人民是决定国家兴亡的主要力量，民心的向背决定了国家的生死存亡。

翻开中国的历史，“载舟覆舟”的例子不胜枚举，其中隋文帝和他的儿子隋炀帝的故事就能充分印证《荀子》中的这句话。

隋文帝杨坚是隋朝的开国皇帝，他吸取了北周亡国的教训，所以很注意安抚民心。他经常说：“普天之下，都是我的臣民，我要抚育他们，用仁孝来对待他们。”可见他有一颗爱民之心。

隋文帝留意民间疾苦。有一年，关中闹饥荒，隋文帝亲自去察看灾情。看见百姓吃的都是豆粉拌糠，他就拿来给大臣们看，一边流着眼泪一边说：“都是我没有能力，没有把国家治理好，让老百姓受苦。”于是他下令，在整个饥荒期间，取消精美的膳食，自己和大臣们都不许吃肉喝酒。他又带着灾民到洛阳去吃饭，下令卫士不得驱赶百姓。当他遇见扶老携幼的人们，就自己把马车拉开，给百姓让路，悉心安慰他们。每当走到崎岖难行的地方，隋文帝还命令左右的侍卫扶助、照顾挑担的人们。

隋文帝对百姓还十分宽容。一次，齐州有个叫王伽的小官押送七十多个罪犯去京城长安。走到荥阳的时候，王伽见这些罪犯头顶烈日，脖子上套着枷锁，流露出痛苦的神色，便对他们说：“你们犯了国法，受到处分，这是罪有应得。可是，你们给押送你们的人添了很多麻烦，让他们陪着你们风吹日晒，你们忍心吗？你们自己戴着枷锁，走这么长的路，也不容易，我想把你们的枷锁去掉。咱们约定时间，到长安城门前集合，你们能做到吗？”罪犯们都很感动，一齐跪在王伽面前说：“大人的慈悲，我们终生难报。”王伽便把罪犯们放了，自己带着随从向长安进发。约定的日期到了，罪犯们都按时来到城门前，一个也不缺。隋文帝听说这件事以后，不但没有责备王伽，反而马上召见他，对他大加赞赏。隋文帝还把罪犯们召进宫里，设宴招待他们，赦免了他们的罪行。随后，他又下了一道诏书，要求各级官吏学习王伽，要感化百姓、宽容百姓。

正是因为宽仁爱民，隋文帝在位期间，国家安定，政府的粮仓存得满满的，百姓们生活很富足。

可隋文帝的儿子隋炀帝杨广即位以后，情况就大大不同了。他喜欢奢侈享乐，整天驱赶着百姓给他建造宫殿，很多百姓都被活活累死了。他三次下扬州游玩，每一次都浩浩荡荡，逼着百姓给他奉上山珍海味，他和后妃大臣们就在大龙船上饮酒作乐。后来，人们再也不堪忍受了，全国各地都燃起了农民起义的熊熊烈火。不久，隋朝就被推翻，隋炀帝也被人勒死了。

回想隋朝的故事，我们耳边仿佛又响起那句老话：得民心者得天下，失民心者失天下。是的，民众的力量是无穷无尽的，既可以把船浮起，也可以把船打翻。如果失去了人民的支持，那么君王的尊崇地位就会岌岌可危，摇摇欲坠，国家这座大厦也会失去根基，走向动荡、衰败甚至崩溃。

富之教之

子适卫，冉有仆①。子曰：“庶②矣哉！”冉有曰：“既庶矣，又何加焉？”曰：“富之。”曰：“既富矣，又何加焉？”曰：“教之。”

《论语·子路》

注解

①仆：驾车。

②庶：众多。

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富民兴邦，文教兴国

这是《论语》中一段十分著名的问答，可以说是千古经典。

这段话的大意是，孔子到卫国去，弟子冉有驾车。孔子说：“这里人口很多啊！”冉有说：“人口繁洐众多以后，再进一步做什么呢？”孔子说：“要使人们富裕起来。”冉有说：“人们富裕起来以后，再进一步做什么呢？”孔子说：“使人们接受（礼义的）教育。”

孔子在这里强调一个道理：一个国家的政治、经济、文化要协调发展。第一步，统治者要努力使人民过上富裕幸福的生活。第二步，人民的生活富裕之后，就要用礼乐来教化人民，使人民明白事理，懂得礼义。这就是孔子心目中理想的治国方案。

汉朝初期的“文景之治”是历来被人们称道的太平盛世，其间汉景帝的治国策略与孔子的思想可谓不谋而合。首先，汉景帝鼓励农业生产，他允许居住在土壤贫瘠地方的农民迁徙到土地肥沃、水源丰富的地方，还把土地租给那些没有土地或土地很少的农民。景帝还实行轻徭薄赋（减轻税收和兵役、徭役）的政策，把税收减少到原来的一半。由于采取了这些措施，社会经济很快恢复了，百姓们过上了安居乐业的生活。

社会经济的发展，为国家的教育事业做了充分的准备。当时，从景帝到地方官员都十分重视教育。其中，文翁办学的故事传为美谈。文翁创造了很多个“第一”，比如，他建立了中国第一所“公立学校”，他是第一任“校长”，培训了中国第一批“专任教师”，还是第一个推行助学优惠政策的人。

文翁名党，字仲翁，是西汉庐江郡人。他少年时好学不倦，曾经到京城长安读过书，精通《春秋》，景帝末年出任蜀郡（今四川）太守。

文翁看到当地人民还保留着蛮夷的风俗，没有受到儒家文化的熏陶，就下决心要改变这种状况。为了解决教育经费的问题，他从自身做起，过着艰苦的生活，把节省下来的每一笔钱都用在教育上，终于凑齐了培训第一批教师的费用。

办学校还需要校舍。文翁想到了一个好方法，他在成都的集市中用当地最多最常见的石头垒起石屋，这样花费就比较少。后人将这座校舍称作“文翁石室”。简陋的石室中书声琅琅，学习风气异常浓厚。汉武帝时的大文豪司马相如就是石室的学生，后来还在石室任教呢。

以人为本

国以人为本，人以衣食为本。

《贞观政要·务农》

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文景之治

这句名言是唐太宗李世民说的。贞观二年，唐太宗和大臣们在一起讨论国家的根本问题，对大臣们说了这样一席话。这句话的大意是：国家要以人民为根本，人民以衣食为根本。

历代贤明的君主都对民生非常重视，把重民生、重农耕作为治国的基本思想。尤其是当一个王朝开国的时候，社会刚刚安定，民生比较艰难，君王们大都会采取休养生息的政策。

西汉建立时，由于刚刚经过了秦末农民战争和四年的楚汉之争，百姓的生活十分贫困。汉文帝刘恒即位后不久，就连续下了两道诏书，表达了自己爱护百姓、体恤民情、关心老人的意愿。他要求各县管理民政的政府机关对八十岁以上的老人，每人每月可以赐给米一石、肉二十斤、酒五斗；九十岁以上的老人，每人再加赐丝帛二匹、棉絮三斤。赐给九十岁以上老人的物品，必须由县丞（职权次于县令）或者县尉（次于县丞）送达；其他的由乡里的官吏来送达。汉文帝还是历史上有名的孝子，他为母亲亲尝汤药的故事成为“二十四孝”故事之一。更可贵的是，他也把爱心奉献给了天下的老人。

汉文帝还多次命令地方官吏，要积极鼓励农业生产，对那些努力耕田种桑的人要给予奖励。他下诏说，农业是天下的根本，治理国家没有比它重要的了。他减轻了田租，把原来的十五税一（将收成的十五分之一征收为田税）的税制，改为三十税一，有时甚至免除农民的田租。汉文帝还和皇后一起亲自下地劳动，种田养桑。

汉文帝在历史上是一个以节俭著称的皇帝。他要求各级地方官吏俭朴节省，防止扰民。文帝在位二十多年，一直很节俭，和百姓们同甘共苦。宫苑都是使用以前留下来的，从来不嫌简陋。他本来想造一座供宴会游玩的露台，但看到预算需要花费百金，就说道：“这等于十户中等人家的财产，我用先帝的宫殿就觉得很奢侈了，露台就不用建了。”便取消了营造露台的计划。

汉文帝的儿子景帝刘启继承了父亲的传统，也关爱人民，以身作则。他下诏说，农业是天下的根本，黄金珠玉，饿了不能吃，冷了不能穿，都比不上谷物和丝麻。他把三十税一定为正式的田租制度。

在汉文帝和汉景帝的正确决策下，经过百姓们几十年的辛勤劳动，到景帝末年武帝初年，社会稳定，政治清明，百姓过上了安居乐业的好日子。

与民休息

从来与民休息，道在不扰，与其多一事，不如省一事。朕观前代君臣，每好大喜功，劳民伤财……虚耗元气，上下讧嚣①，民生日蹙②，深可为鉴。

《康熙政要·论君道》

注解

①讧（hòng）嚣（xiāo）：争扰忙乱。

②蹙（cù）：困苦。

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唐太宗减轻百姓负担

这段话出自《康熙政要》，是康熙治国策略的总结，集中体现了康熙的治国精神。

康熙全名叫爱新觉罗·玄烨，是顺治帝福临的第三个儿子，清入关后第二代皇帝，庙号清圣祖。他自幼勤奋好学，博览群书。他八岁即位，十四岁亲政，在位六十一年，一生兢兢业业，勤政爱民，是清代颇有作为的好皇帝，在中国历史上也是最受景仰的皇帝之一。

这段话的大意是：自古以来，让百姓休养生息，方法就是不去扰乱他们的生活，与其多一事，不如少一事。我观察前代的君主和臣子们，大多好大喜功，劳民伤财……以致白白损耗国家的实力，上下一片忙乱，使人民生活日益艰难，这一点是要引以为鉴的。

这段话主要阐述了“与民休息”的思想。所谓“与民休息”，就是让百姓休养生息，统治者通过轻徭薄赋、奖励生产、减轻刑罚、提倡节俭等措施，来减轻百姓的负担，使社会获得安定，经济恢复发展。

一代明君唐太宗就十分重视“与民休息”。唐太宗早年辅佐他父亲李渊推翻了隋朝，他对隋朝从兴盛走向灭亡的过程记忆犹新，他即位以后，一直把“与民休息”铭记在心头。

有一次，唐太宗和左右的大臣讨论国家大事，唐太宗深有感触地说：“皇帝依赖于国家，国家依赖于人民。如果强迫百姓侍奉皇帝，就等于割下自己的肉填饱肚子，吃饱了，也死了，皇帝富裕了，国家也灭亡了。所以，皇帝的忧患不是来自于外面，而在于自身。如果皇帝欲望多，那么花费就高，开支就大，百姓的赋税就重，因此就会十分困苦，这样国家就危险了，皇帝也就当不成了。我常常这样想，因此不敢放纵自己的欲望。”

唐太宗也不忘用“与民休息”的思想来教育太子李治。一天，唐太宗在吃饭时语重心长地对太子说：“你知道这饭的道理吗？耕种粮食十分艰难，都是出自人民的辛勤劳动。不占用他们农业生产的时间，才能有饭吃啊。”一次骑马时，太宗又对太子说：“你知道这马的道理吗？马能载人，能使人免于走路的辛苦，我们要让马儿休息，不能把它们的力气都用完，这样就可以经常有马骑了。”

无论是和大臣们商量国家大事，还是平日里教育太子，唐太宗的一言一行都流露着爱护百姓、与民休息的思想和精神。在这种思想的指导下，唐朝出现了著名的“贞观之治”，在历史上留下了浓墨重彩的一笔。