《新编公安基础法教程》是为适应公安法制建设、公安执法实践新发展,顺应公安院校科学化课程改革建设,为培养应用型公安执法职业专门人才而设置。
在法治国框架下的新时代,新法不断修正,新规不断涌现,原有教材内容已然滞后。法律综合方面,宪法通过第五次修正案,明确将习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想,明确健全社会主义法治的建设方针,并完善诸项法律制度,增加监察制度等。《民法总则》的颁布是法治建设的大事件,为《民法典》的编纂、出台奠定了坚实基础。行政执法层面,国家完善了行政案件处置程序规定,强化了公安行政强制措施的实施程序。刑事执法层面,刑法领域减少了死刑罪名、增强了恐怖主义犯罪惩罚力度,加强了个人信息保护等。刑事诉讼法领域,补充、完善非法证据规则,补充证人出庭作证规则,强化对侦查措施的法律监督等。法律救济层面,行政复议法设置从业人员准入、任用规则,行政诉讼法强化对行政机关的监督机制,这些均对公安机关提出崭新要求。为顺应我国新时代法治建设的重大发展,吸收、反映最新立法信息,体现各专业领域前沿性,展现教材时代性,编写了《新编公安基础法教程》。
伴随新时代法治建设的蓬勃发展,公安执法实践日益呈现崭新需求与新发展:规范化与服务型相融合,公安高等教育革新成为必然。人才培养旨在紧密贴合公安行业发展新方向、新需求,实现公安教学、实战一体化,培养具有公安行政执法与刑事执法专业理论知识、法治执法实战技能的高素质职业执法人,深化教学改革、深化课程建设改革,强化教材建设尤为必要。《新编公安基础法教程》顺应此趋势,对《新编公安法学概论》进行了整体优化,更加突出教材专业化、科学化、实效化。
本书编写人员为长期从事各部门法教学的教师,具有多年教学经验,在编写教材方面,力求理论法学与应用法学兼收并蓄,注重将理论透彻解析与公安实务需求相融合,系统介绍法学基本理论以及公安行政、刑事执法适用的法律法规,助益公安执法规范化。我们力求实现教学新形态化,创新体例,增加“教学要求、本章概要、重要概念”,引领学生明确重点和学习方向;增加延伸阅读书目,润养学生法律人气韵,为学生打开探索之门,铺设深入继续学习之路;打破教材常规,节前设计案例导入,引领学生。教学内容穿插典型微案例解读,启发学生更好地理解法律。每章后设计综合案例研讨,提升学生解决问题的能力。案例教学常态化能够增强学生兴趣,提升分析、解决问题能力;每节后增加设置法律探讨专栏,或是理论争鸣、或是立法前瞻、或是学术疑难解析,提升学生理性思维及纵深专业能力。
本教材体现了培养和提高大学生法律意识、法治观念、道德素养的宗旨和目的,助益于培养学生的法治自觉和集合式公安执法能力,助益于公安执法规范化进程及新时代法治国构建进程。
本书由马泽红、王海燕任主编,高扬、赵展、程木英、章晓丹任副主编。参加本书编写的作者撰稿分工如下(以撰写章节先后为序):
第一章:王海燕
第二章:赵展、王海燕
第三章:王海燕、程木英、章晓丹
第四章:高扬
第五章:高扬
第六章:马泽红
第七章:赵展、王海燕
第八章:赵展
第九章:章晓丹
第十章:马泽红
本书最后由马泽红、王海燕统一修改定稿。
对于本书的编写,尽管我们付出了努力,但由于能力、资料、时间所限,不足之处在所难免,恳请广大读者批评指正。
《新编公安基础法教程》编写组
2018年6月