浦东国际机场规划建设之初，我们基本上是为了建设一个机场而做机场的设施规划，对浦东国际机场的功能定位和运输组织的研究是不够的。因此，我们更多的是对国外机场的学习和模仿。浦东国际机场一期工程投运之后，我们就感到这种拿来主义的不足。于是我们组建了发展研究中心，启动了一系列的相关研究。

浦东国际机场的规划建设是一项“超越上海、超越航空”的开创性工作，涉及面广、系统性强，需要一个纲领性、综合性的战略规划统筹指导。本着统筹兼顾、突出重点、立足当前、着眼长远的原则，我们首先必须加强对上海航空枢纽战略的研究，必须编制一个“上海航空枢纽战略规划”，以指导上海两个机场的规划建设的各项工作，推动上海航空运输业实现跨越式发展。

浦东国际机场过去20多年的发展，使我们逐步认识到了科学的、明确的、符合市场发展实际的机场功能定位和运输组织方案，对机场规划建设的指导意义是非常重大的，其实也是我们机场规划建设的前提。科学的机场功能定位和运输组织方案是机场规划的上位指导性文件。它会从机场发展和运输组织的角度提出机场设施规划的要求；运输组织模式和具体方案则是机场规划建设的使用需求。 fXAWcuAbyqtetN0M+BSYn92K7QYvwUtSaECjQQ0DvQ82ncdbyu0b/+LswDQCmCfZ