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中央纪律检查委员会成立

1949年11月9日,新中国成立仅一个月后,中共中央发出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》,指出:中国共产党已成为全国范围内执政的党,为了更好地执行党的政治路线和各项具体政策,密切联系群众,克服官僚主义,决定成立中央和各级党的纪律检查委员会。以朱德为书记的中央纪律检查委员会,正式宣告成立。

作为马克思主义的先进政党,中国共产党历来高度重视党的纪律建设。1927年召开的中共五大,就选举产生了中央监察委员会,以加强党内监督,维护党的纪律。党的五大通过的党章,专门列了“监察委员会”一章,规定了中央和省的监察委员会的设置、产生及其职能,以党的根本大法的形式确立了纪检机构的地位和作用。

辽沈、淮海、平津三大战役结束后,随着全国革命胜利的到来,中国共产党面临的形势和任务更加艰巨。适应形势的发展,加强党的自身建设,成为一个重要课题。毛泽东在党的七届二中全会上告诫全党“夺取全国胜利,这只是万里长征走完了第一步”,“革命以后的路程更长,工作更伟大,更艰苦,这一点现在就必须向党内讲明白,务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。为了严肃党的纪律,防止“糖衣炮弹”的腐蚀,党的七届二中全会根据毛泽东的提议,通过了防止资产阶级腐蚀的六条措施:(一)不给党的领导祝寿,(二)不送礼,(三)少敬酒,(四)少拍掌,(五)不用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字,(六)不要把中国同志和马、恩、列、斯平列。

1949年3月23日,中共中央离开西柏坡,向北平进发。临行前,毛泽东意味深长地对周恩来、刘少奇、朱德、任弼时等人说:今天是进京的日子,进京赶考去!我们绝不当李自成,我们一定要考个好成绩!正是为了保持党的政治本色,在赶考中取得好成绩,中共中央决定在党内设立专门的纪检组织。中央人民政府也决定,在政务院下设人民监察委员会,履行对各级国家机关及其工作人员的监察。

《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》规定,各中央局、分局、省委、区党委、市委、地委、县委均设立纪律检查委员会,并须设置一定的工作机关,开展经常性的工作。对于县级以下基层党组织,1950年中央纪委作出规定,设立党委的要设纪律检查委员会或纪律检查委员,党的总支和支部要设纪律检查委员。此后不久,县以上各级党委按照要求,抓紧组建纪检机构,配备得力干部,进展很快。

《决定》根据七大党章将中央纪委的任务具体规定为三项:检查中央直属各部门及各级党组织、党的干部及党员违犯党的纪律的行为;受理、审查并决定中央直属各部门、各级党的组织及党员违犯纪律的处分,或取消其处分;在党内加强纪律教育。

1954年9月21日,一届全国人大一次会议决定设立国家监察部,原政务院人民监察委员会的工作移交国家监察部。1955年3月31日,中国共产党全国代表会议通过了《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》,决定成立中央和地方各级监察委员会,代替原来的纪律检查委员会,“以加强党的纪律,加强反对党员中各种违法乱纪现象的斗争”。1956年9月召开的中共八大,是中国共产党执政后召开的第一次全国代表大会。党的八大党章明确规定了监察委员会的三项任务:“经常检查和处理党员违反党的章程、党的纪律、共产主义道德和国家法律、法令的案件;决定和取消对于党员的处分;受理党员的控告和申诉。”

“文化大革命”期间,党的建设遭到全面破坏,党的纪律检查机关被撤销,党纪国法遭到严重践踏,广大党员干部的基本权利无法得到保障,出现了大量冤假错案。粉碎“四人帮”以后,党内外纷纷要求恢复党内正常生活,恢复重建党的纪律检查机关。1978年12月,中共十一届三中全会决定重新设立中央纪律检查委员会,在中央委员会领导下进行工作,并规定纪律检查委员会的根本任务是:“维护党规党法,切实搞好党风。”1979年1月,中央纪律检查委员会在北京召开了第一次全体会议,讨论通过了《中共中央纪律检查委员会关于工作任务、职权范围、机构设置的规定》等文件,不仅从组织机构上建立了中央纪律检查委员会,而且从思想上为纪委工作的开展明确了方向,指明了任务,开创了新时期纪检工作的新局面。从此,党的纪检工作重新焕发了生机活力。

随着改革开放的推进,党的纪律检查体制不断完善,纪检机构的职能任务不断拓展。1993年1月,中央纪委、监察部开始合署办公,实行“一套工作机构、履行党的纪律检查和行政监督两项职能”的体制。2003年8月,中央纪委、中央组织部正式组建专门的巡视工作机构,加强领导班子和领导干部的监督,推动被巡视地区和单位党的建设。2007年5月,国家预防腐败局成立,负责全国的预防腐败工作。

2013年11月,党的十八届三中全会对党的纪律检查体制改革做出了全面部署,加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导。全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责,履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。党的十九大和十九届三中全会要求推开国家监察体制改革,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导。

新中国成立七十年来,各级纪检监察机关在中共中央的坚强领导下,为保证党的路线方针政策的实现,维护党的纪律,肃清贪污腐败,解决损害人民群众切身利益的突出问题,促进社会的和谐稳定,做出了重要贡献。 FozFt2iWetkYV+5z5ROSfuRAY9mK54UQUcNyPqxhNfjaG+qeDape6DImGeyY/pwJ

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