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中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国人民新民主主义革命的胜利。中国共产党带领全国各族人民，踏上了建设新中国的新征程，中国历史进入了一个新纪元。
在普选的全国人民代表大会召开前，中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会的职权。在全国人民代表大会制定宪法前，《中国人民政治协商会议共同纲领》具有临时宪法作用，成为建设新中国的蓝图，成为全国各族人民共同遵守的大宪章。
《共同纲领》是在深入研究和反复修订基础上形成的智慧结晶。1949年9月25日，周恩来报告共同纲领草案起草的经过时说：“中国共产党负责起草草案初稿。初稿写出以后，除各单位自己讨论不计外，经过七次的反复的讨论和修改，计由先后到达北平的政协代表五六百人分组讨论两次，第三组本身讨论了三次，筹备会常务委员会讨论了两次，广泛地吸收了各方面的意见，然后将草案提交筹备会第二次全体会议作了基本通过，现在提交政协全体会议讨论。”
当时是中国致公党代表的黄鼎臣，在新政协筹备会上参加了《共同纲领》的起草工作。他回忆当时的情景说：“有的同志曾认为，政协不过是一个临时性组织，等到人民代表大会召开之后，就不再需要这个组织了，党派的存在也不会很久了。这种想法代表了一部分民主人士的思想。周恩来针对这个思想，在会下和大家谈心，会上又专门讲了这个问题。他说：普选的全国人民代表大会的召开，固然还需要一个相当时间，就是在普选的全国人民代表大会召开以后，政协会议还将对中央政府的工作起协商、参谋和推动的作用。”“讨论政协组织法时，周恩来又说：在新民主主义时期需要统一战线，即使在社会主义时期，仍然要与党外人士合作。要统一战线，就要有统一战线的组织，这个组织就是中国人民政治协商会议，它要长期存在。周恩来的话，使一批同志消释了疑团，也使我们大家倍感鼓舞。”
9月29日，全体会议一致通过《中国人民政治协商会议共同纲领》。其序言郑重指出：“中国人民解放战争和人民革命的伟大胜利，已使帝国主义、封建主义和官僚资本主义在中国的统治时代宣告结束。中国人民由被压迫的地位变成为新社会新国家的主人，而以人民民主专政的共和国代替那封建买办法西斯专政的国民党反动统治。中国人民民主专政是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权，而以工农联盟为基础，以工人阶级为领导。”
《共同纲领》共7章60条，内容分别是总纲、政权机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策，呈现出中国共产党和社会各界的建国理想。
关于新中国的性质和任务，《共同纲领》规定：“中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗。”
关于政权机关，《共同纲领》规定：“中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。各级人民代表大会选举各级人民政府”；“国家最高政权机关为全国人民代表大会，全国人民代表大会闭会期间，中央人民政府为行使国家政权的最高机关”；“各级政权机关一律实行民主集中制”；“在人民代表大会和人民政府委员会内，实行少数服从多数的制度。各下级人民政府均由上级人民政府加委并服从上级人民政府。全国各地方人民政府均服从中央人民政府”。
关于军事制度，《共同纲领》规定：“中华人民共和国建立统一的军队，即人民解放军和人民公安部队，受中央人民政府人民革命军事委员会统率，实行统一的指挥，统一的制度，统一的编制，统一的纪律”；“人民解放军和人民公安部队根据官兵一致、军民一致的原则，建立政治工作制度，以革命精神和爱国精神教育部队的指挥员和战斗员”。
关于经济政策，《共同纲领》规定：“中华人民共和国经济建设的根本方针，是以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的。”“各种社会经济成分在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展。”其中，“国营经济为社会主义性质的经济。凡属有关国家经济命脉和足以操纵国民生计的事业，均应由国家统一经营。凡属国有的资源和企业，均为全体人民的公共财产，为人民共和国发展生产、繁荣经济的主要物质基础和整个社会经济的领导力量”；“合作社经济为半社会主义性质的经济，为整个人民经济的一个重要组成部分。人民政府应扶助其发展，并给以优待”；“凡有利于国计民生的私营经济事业，人民政府应鼓励其经营的积极性，并扶助其发展”；“国家资本与私人资本合作的经济为国家资本主义性质的经济。在必要和可能的条件下，应鼓励私人资本向国家资本主义方向发展”。
关于文化教育政策，《共同纲领》规定：“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。人民政府的文化教育工作，应以提高人民文化水平、培养国家建设人才、肃清封建的买办的法西斯主义的思想、发展为人民服务的思想为主要任务”；“提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物为中华人民共和国全体国民的公德”。
关于民族政策，《共同纲领》规定：“中华人民共和国境内各民族一律平等”，“反对大民族主义和狭隘民族主义，禁止民族间的歧视、压迫和分裂各民族团结的行为”；“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关”；“各少数民族均有发展其语言文字、保持或改革其风俗习惯及宗教信仰的自由。人民政府应帮助各少数民族的人民大众发展其政治、经济、文化、教育的建设事业”，“使中华人民共和国成为各民族友爱合作的大家庭”。
关于外交政策，《共同纲领》规定：“中华人民共和国外交政策的原则，为保障本国独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义侵略政策和战争政策”；“凡与国民党反动派断绝关系，并对中华人民共和国采取友好态度的外国政府，中华人民共和国中央人民政府可在平等、互利及互相尊重领土主权的基础上与之谈判，建立外交关系”。
《共同纲领》展示了新中国的宏伟建设蓝图，是从中国实际情况出发制定出来的一部建国纲领。它既包含中国共产党的全部最低纲领，即在当前阶段实现新民主主义革命和建设的任务，又在基本大政方针上同党将来制定社会主义的纲领相衔接。1949年10月1日，毛泽东主持召开中央人民政府委员会第一次会议，决议接受《中国人民政治协商会议共同纲领》为政府的施政方针。