购买
下载掌阅APP,畅读海量书库
立即打开
畅读海量书库
扫码下载掌阅APP

2.3.2 城乡住房融合与要素双向流动

城乡要素双向流动是新型城镇化战略的重要内容。城乡统一要素市场建设被列为完善城乡发展一体化体制机制的首要内容,同公共资源均衡配置一道成为统筹城乡发展的主要举措。城乡统一要素市场的实质是实现劳动力、技术、土地和资金等要素在城乡间的双向流动。这主要是因为,由于原有理念和政策一贯优先发展工业和城镇,导致城乡要素一直是由农村向城市的单向流动,并最终导致了城乡发展失衡,不仅是城市快速发展的同时农村却在加速衰落,而且农村衰落反过来制约了城市健康发展。然而,城乡协调发展才是健康的城镇化,只有实现了要素双向流动,才能恢复农村发展活力,重振农村发展,进而实现城乡协调发展。因此,城乡要素双向流动的核心是引导要素由城市向农村的反向流动,即所谓“要素下乡”。

城乡住房融合是城乡发展一体化的要求。在新型城镇化战略的指导下,城乡发展的施策理念也发生了扭转,由过去的农村支持城市、农业支持工业,转变为“工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活”,其目标是要缩小城乡差距,实现城乡协调发展。城乡发展一体化的体制机制包括多方面的城乡统一,而城乡住房融合将直接促进建设用地市场的城乡统一,同时有利于劳动力、技术和资金的双向流动,并对城乡规划、基础设施和公共服务等的一体化产生积极影响。

城乡住房融合有利于城乡要素双向流动机制的构建。城乡住房融合是通过城乡居民住房财产权的均等化、城乡住房市场的统一以及一体化城乡住房制度的构建,逐渐打破城乡住房二元结构壁垒,促进城乡要素双向流动,达到增加农民财产性和集体资产性收入、缩小城乡差距及提升城镇化质量的目的。城乡住房融合以及土地承包经营权流转将减弱或消除要素下乡的许多壁垒。原来只能在城镇发展的工商资本、技术和人才等,如今也可以到农村发现和创造更多商业机会。而这些要素的下乡将为农村带来活力,只要加强耕地保护和规划管制,完全可以引导它们促进新农村建设和发展。 VCxazN42qrwWGzQVtENqwQhL+QJAteqKrk8GgWVZeCGBf3m6bCYluYqgWEHTMLfr

点击中间区域
呼出菜单
上一章
目录
下一章
×