第一节
本课题的研究意义与创新

一、本课题的研究意义

民族地区经济发展需要大量的资本，在民族省区本身资本形成困难的情况下，积极、合理、有效地利用外商直接投资（Foreign Direct Investment, FDI），有利于民族地区增加建设资金，充分发挥资源优势，改善产业结构，促进经济体制改革，对民族地区经济建设具有重要的意义。

而且，外商直接投资有助于区域经济复杂度，这被认为是当今复杂经济环境下促进经济增长和提高区域持续竞争力的重要因素。最新研究表明，经济复杂度与经济增长之间有着密切的相关关系。 经济复杂度越大，生产多元化程度越深，经济的持续发展能力越强。具体来说，经济复杂度取决于产业多样性、资本所有者多样性、商品多样性、技术多样性、竞争多样性等，而外商直接投资是促成经济复杂度的重要因素。事实上，20世纪80年代以来的跨国公司全球化和资本的全球流动已经成为发展中国家经济增长的重要推动力量。

由于外商直接投资的进入，带动了我国东部沿海产业集群的形成，并已成为我国经济发展的一个引擎。2010年4月6日，国务院办公厅发布了《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，指出“利用外资是我国对外开放基本国策的重要内容。改革开放以来，我国积极吸引外商投资，促进了产业升级和技术进步，外商投资企业已成为国民经济的重要组成部分”。根据商务部统计，截至2015年年底，全国累计吸收FDI实际额达16559.5亿美元，批准设立外商投资企业数达128953家。

地处西部的内蒙古、广西、西藏、宁夏和新疆五个民族自治省区和贵州、云南、青海三个多民族省份，尽管最近几年发展较快，但外商直接投资的规模和水平相对较低。这八个省区实际利用外商直接投资额占全国的比重由1988年的1.20%，提高到2015年的7.63%。而八个省区的土地和人口分别占全国的69.52%和25.42%。要加快民族地区经济发展，资金和技术是关键。在国家加强财政支持力度和东部支援的基础上，通过扩大吸引外商直接投资的规模和提高利用的绩效可以加速民族地区的经济发展。2010年国务院发布的《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》中，提出“引导外资向中西部地区转移和增加投资”，并给予相关的优惠政策。

我们认为，在我国利用外商直接投资30多年后的今天，扩大西部民族地区利用外资的规模和绩效须走两大战略：一是借鉴前期做得较好的东部经验，发挥外资拉长我国产业链的趋势，实施吸收外商直接投资的东西联动战略；二是吸引外商直接投资和跨国公司投资，实施外资嵌入性投资的引导战略，促进外资企业与地方产业的良性互动，使其在当地集聚、扎根、结网，促使当地产业纳入全球产业链，充分利用跨境区域的优势特色资源，形成具有竞争力的符合民族地区长期发展要求的产业集群是可能且可行的。

二、本课题研究重点与主要创新

本研究有两个假设：一是外商直接投资（FDI）的嵌入性投资有利于形成产业集群，持续促进本地经济发展；二是实施东西联动战略，可以盘活外商直接投资的全国投资环境网络，同时将会使我们在吸收外商直接投资中占有有利的谈判地位。本课题将针对外商直接投资与地方产业集群这一经济现象，从新社会经济学的“嵌入性”这一新视角出发，深入剖析外商直接投资战略演进过程机制和影响因素；在立足于从科学发展观角度吸引外商直接投资促进八个民族省区经济发展上，研究如何实施和推进外商直接投资嵌入性投资战略；在借鉴东部吸收外商直接投资经验的基础上，实施东西联动战略，促进东部优质外商直接投资对民族地区进行耦合性或联动性投资，充分发挥东西部各自生产要素的优势和互补性。这项研究将是很有现实意义和理论意义的。

本课题研究重点体现在以下五个方面：

（1）在外商直接投资理论的文献综述下，提炼出民族地区利用外商直接投资理论。

（2）在阐释民族地区利用外商直接投资优势和制约因素基础上，提出民族地区利用外商直接投资战略。

（3）从提高对外商直接投资的引力视角，阐述民族地区承接东部产业转移的战略意义，分析“一带一路”对民族地区投资环境的影响，东部产业转移的动因，指出民族地区承接东部产业转移的主要问题、基本原则和路径选择。

（4）在对有关外商直接投资与产业集群的研究综述基础上，分析了外商直接投资对我国产业集群发展的影响，从外商直接投资是我国产业集群形成和发展的动力源、外商直接投资嵌入并重塑了我国产业集群的产业链和外商直接投资的技术扩散与溢出提升了集群内企业的竞争力等三个方面论述了外商直接投资对我国产业发展的影响。针对利用外商直接投资促进民族地区特色产业集群发展，提出了吸引外商直接投资发展民族地区特色产业集群战略。

（5）深入剖析八个民族地区所拥有的经济、社会发展特色和生产要素比较优势，分别对八个民族省区提高吸收外商直接投资，特别是诸如跨国公司等优质外资投资的招商引资、外资管理与服务、地方产业配套和相关政策的制定进行深入研究。

本课题研究的主要创新体现在以下四个方面：

（1）研究范式和方法的前沿性和创新性。本研究从“嵌入”产业集群和“东西联动”两个视角研究民族地区吸引外商直接投资问题，为利用外商直接投资的研究开辟了新的思路与理念。

（2）以发达国家投资方、发展中国家投资方、吸引外商直接投资东道国和相对贫困地区利用外商直接投资等新的视角将国内外有关外商直接投资理论进行了清晰的分类，进而提炼出民族地区利用外商直接投资理论。

（3）剖析民族地区所拥有的生产要素比较优势，研究东西部生产要素的互补和吸引东部产业向民族地区转移的路径，推动实施利用外商直接投资的东西联动战略，剖析了“一带一路”对民族地区投资环境的提升及给予提高民族地区吸引力的机遇。

（4）以大量实证资料数据，分析八个民族省区利用外商直接投资历程、现状与特点，剖析各个民族地区所拥有的生产要素比较优势和地方产业特色，研究民族地区吸引外商直接投资的思路与对策，推动其外向型经济发展。 jx7Bu3C+fY4h5Yx8ew1I/wMtKMhSP9nq5SVTJGv8qaYQPCGR7VJppeXM3Hdo+4zO