第二节
民族地区利用外商直接投资的地区和产业结构分析

民族地区尽管都处在西部，但在发展和吸引外商直接投资上呈现出阶段性和区域性特点。

一、民族地区利用外商直接投资的企业规模较高

民族地区的外资企业由早期的规模较小走向普遍较大，高于全国的平均水平。如表1-4所示，2016年内蒙古外商直接投资的单个项目的平均水平为7933万美元，远远高于全国平均水平的452万美元，其他民族地区只有青海低于全国平均水平。这说明民族地区以资源开采或资源加工型（包括电力生产）外商直接投资为主，其投资规模较大。

二、民族地区利用外商直接投资的资金来源与全国趋于一致

从投资者结构来看，民族地区外商直接投资的资金来源与全国趋于一致。以云南、广西、青海、宁夏为例，见表1-5所示，2016年港商在四省区投资分别占当年外商直接投资总额的28.0%、60.1%、93.2%和45.1%，均处投资来源第一位。2016年，香港占内地外商直接投资总额的69.2%，而香港累计对内地投资9267.9亿美元，占内地累计外商直接投资总额的50.1%。说明香港对云南投资高于对内地整体水平，而对广西、青海和宁夏投资低于全国平均水平。云南、广西、青海、宁夏四省区外商直接投资第二来源地，除了广西为新加坡，与全国一致外，其他与全国不同。

三、民族地区利用外商直接投资的方式与全国有别

从使用外商直接投资的方式看，民族地区虽然外商独资企业占比较大，但对比全国还是有一定差距。以民族地区2016年利用外商直接投资前四名的内蒙古、贵州、广西和云南为例，说明民族地区利用外商直接投资的方式，见表1-6所示。贵州的外商独资企业外商直接投资额度占比高于50%，但与全国还是有差距。而且，由于外商入股民族地区已有的资源企业，除了广西外，内蒙古、贵州、云南外商股份制企业占比较大，2016年分别达到36.4%、22.8%和28.4%，远远高于全国水平。

四、民族地区利用FDI的地区结构分析

民族地区实际外商直接投资地区分布不平衡，内蒙古、云南、广西一直占据前三位，且三省区合计占民族地区吸收的FDI总额的比重长期在80%以上，其余五个省区合计占比很低。且广西占比持续减少，内蒙古和云南占比不断扩大。

1991—1995年，民族地区总计实际利用外商直接投资额五年合计也只有39.75亿美元，占全国比重仅为2.47%，且地区分布不平衡。最少外资流入的西藏没有统计数据；最多的是广西为25.76亿美元，占民族地区总额的64.79%。这期间，云南占比为13.86%，处在第二位，内蒙古占7.80%，位列第三。广西、云南和内蒙古合计占民族地区总体利用FDI的86.45%，其余五个民族省区所占不足15%。

1996—2000年，民族地区实际流入总额虽然提高到53.82亿美元，但在全国占比却下降到1.86%。这一时期，广西仍处在第一位，且比重提高到66.79%，占一多半，可以说是一家独大的局面。云南处在第二位，吸收了7.73亿美元，占比14.36%。内蒙古位列第三，占8.11%。三省区合计占民族地区总额的89.26%，比之前的五年提高了2.81个百分点。

2001—2005年，总体实际流入为66.57亿美元，较前五年增加了近13亿美元，但在全国的占比仅为2.09%。但是，内部地区分布开始出现变化。内蒙古上升到第一位，吸收了25.18亿美元，占37.82%。广西降为第二，实际额为19.32亿美元，占比迅速下降为29.02%。云南仍为第三，流入6.59亿美元，但占比下降到9.90%。三省区合计占76.74%，对比之前五年有所下降，但仍占绝对优势。

2006—2010年，民族地区实际流入额总计突破百亿美元，且达到240.68亿美元，在全国占比提高到5.49%。说明这一时期，民族地区利用外商直接投资开始加速，并超过了全国的增长速度。其中起重要作用的是内蒙古，该自治区共吸收了129.09亿美元，超过民族地区总和的一半，达到53.63%。广西仍位居第二，占比下降到16.83%。云南第三，占比接近广西，为15.43%。三省区合计占比再次提高到85.89%。

2011—2015年，民族地区合计流入量为441.28亿美元，在全国占比提高到7.46%。内蒙古仍处在第一位，流入197.77亿美元，占44.82%。云南上升为第二位，占23.88%，而广西降为第三位，占11.75%。说明内蒙古、云南发展很快，而广西相对下降了。三省区合计占80.45%。

五、民族地区利用外商直接投资的产业结构分析

民族地区不但引进外资的总量小，企业数量少，而且产业结构很不合理。FDI主要投向加工制造业，尤其是技术含量低、附加值低的粗加工工业，即资源开发型、劳动密集型产业多，技术密集型和资金密集型产业少，投入到农业、基础产业和生产服务业的外资很少。（见表1-7）

1．制造业比重偏大

以八个民族省区利用外商直接投资最多的内蒙古、贵州、广西和云南四个省区为例，2016年四省区分别有44.5%，新疆有43.3%、35.2%、49.6%和50.2%投向制造业，均处在第一位，均高于全国同期34%的水平。2016年云南外商直接投资中制造业占比为50.2%，为绝对多数；内蒙古外商直接投资第二位的行业是采矿业，占27.3%。

而且，民族地区投向制造业的外商直接投资大都停留在农副产品加工业、非金属矿物制品业和有色金属冶炼及压延加工业等低端制造业上，较少投向通信、交通和电气机械制造业等高端制造业上。

2．服务业仍低于全国水平

去掉农、林、牧、渔业，减去采矿业、制造业和建筑业，余下的为服务业来计算，2016年内蒙古、贵州、广西和云南投向服务业的外商直接投资分别占比为14.7%、63.6%、40.1%和46.8%。内蒙古服务业显著低于全国同期外商直接投资有64%投向服务业的水平，仅贵州接近全国水平。因此说，民族地区服务业外商直接投资偏低，特别是生产服务业。

3．农、林、牧、渔业占比高于全国水平

2016年，内蒙古、广西和云南投向农、林、牧、渔业的外商直接投资占比分别为14.7%、10.3%和3%，高于同期全国1.3%的水平。而贵州投向农、林、牧、渔业的外商直接投资为308万美元，占0.32%，远低于同期全国水平。 CTeHkSKSyYL232c5dEgaygot2ibqS08IGb5kZLJ9YPRnM7OylC7z88zuRPzk1eRY