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课题研究认为，应充分认识基于互联网的下一代国际贸易方式变革的重大意义，尽快将支持E国际贸易发展上升为国家重大战略，用新思维对新贸易方式进行顶层设计和长远谋划，建立与E国际贸易相适应的体制机制，形成支持E国际贸易发展的政策体系，培育全球最优的E国际贸易生态圈；加强与国际组织沟通与合作，积极参与E国际贸易体系规则的制定，主动提出中国方案、中国智慧，推广可在全球复制的中国模式、程序、标准和规则，积极构建eWTP，抢占制高点和话语权，形成先发优势；发挥E国际贸易的杠杆作用，推动我国由贸易大国向贸易强国转变，从“中国制造”向“中国创造”转变，从经济大国向经济强国转变；发挥E国际贸易的引领作用，为经济全球化注入新动力，让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续，让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处。
E国际贸易具有重大意义，能够打破传统贸易的地理行政疆界，打破传统贸易的不自由和不公平，使单一、分散的个体生产者、中间商和消费者获得或共享更多、更便捷的信息、资源、商品和服务，使贸易福利从大企业和中间商更多地转向中小企业和消费者，推动WTO标准规则的优化和变革，推动国际货币基金组织SDR结算体系的完善和变革，推动万国邮政联盟职能的创新和变革，重塑国际贸易规则和全球治理体系，推动国际贸易朝着普惠、公平、自由、便利、共享的方向发展。E国际贸易将成为国际贸易的主导趋势，推动定制化生产加速发展，推动消费者成为价值创造者，催生更多的新经济和新业态，加速各国经济转型升级，为经济全球化注入新动力，推动世界经济格局发生重大转变。我国有可能在E国际贸易发展中占领制高点，这是我国的重大战略机遇，可推动形成以E国际贸易为代表的新型国际贸易框架与治理体系，成为新型全球化的倡导者和引领者，在全球经济发展和全球治理中发挥越来越大的作用，在新一轮全球化竞争中把握主动权与主导权。把支持E国际贸易发展作为国家重大战略，形成一个事半功倍的智慧设计，有利于为我国企业提供参与国际竞争与合作的新机遇，打破国外跨国公司垄断国际贸易渠道的格局，拓展国际市场，提高我国参与国际经济竞争与合作的主导权和话语权，抢占制高点，形成我们的先发优势。
E国际贸易将成为我国在国际贸易中掌握主动权的重要领域。应根据E国际贸易发展和国家整体战略的需要，对E国际贸易进行顶层设计，鼓励创新、建立容错机制，对政府职能和管理能力进行系统安排，把我国打造成全球E国际贸易发展的先行区和示范区。应借鉴促进加工贸易发展的成功经验，在跨境电商9610、1210两种模式的基础上，将E国际贸易定义为一种新贸易方式，赋予一个新的贸易代码，并围绕这个贸易代码建立一套线上交易、结算、结汇、货物交付的管理流程。可考虑在条件成熟的上海、广东、河南、浙江等自由贸易试验区设立先行先试的E国际贸易试验区，探索建立E国际贸易的规则与标准、诚信安全机制、利益保障机制、知识产权保护体系。以新的管理方式促进E国际贸易持续快速发展，全面实行负面清单管理制度，优化现行许可制度，完善大通关机制，逐步建立更为超前、带领引导新业态发展、抢占全球制高点的体制机制，形成全球最优的E国际贸易生态圈。
推进E国际贸易发展，首先应尽快完善国内支持政策的框架设计，以创新性的思维引导E国际贸易走向规范。应抓紧对各跨境电商试验区改革探索进行评估，总结经验与教训。对实践已较为成熟的郑州保税备货模式，应面向全国大力推广，围绕该模式统筹设计海关、国检、工商、金融、统计等部门监管流程衔接。抓紧修改目前仍存在的不公平、不合理制度，抓紧建立仍空白缺失的制度，在取消单笔购买和年度购买额度限制、统一不同零售进口方式税率差别、拉平各零售进口方式监管条件、创新保税备货出口信用保险政策、加快与国际物流联盟单证系统对接互联、建立E国际贸易消费者维权机制等方面形成政策突破，使政策设计能够跟得上实践的发展、跟得上全球化的步伐、跟得上国际博弈的需要。完善E国际贸易金融支持政策，鼓励商业银行探索适宜E国际贸易发展的贷款模式，鼓励保险机构创新保险机制，为E国际贸易企业提供融资、保险等综合金融支持。完善E国际贸易物流政策，支持国内龙头物流企业开展跨境物流业务，解决海外物流耗时长、费用高以及被国外物流企业垄断的局面。实施“以进带出”的外贸政策，抓紧清理和调整“奖出限入”的外贸政策、“宽进严出”的外汇和投资管理政策，制定以进口倒逼产业升级和推动出口的政策措施。出台支持中小企业开展E国际贸易的政策，允许没有进项发票的中小企业按照销项发票的适当比例进行抵扣并享受出口退税政策，为其提供参与国际贸易的新机遇，使其真正享受E国际贸易的红利。
按照WTO的规则与标准建设实现货物交易、知识产权交易、服务贸易的公共性基础平台——eWTP，有效解决中小企业平等参与国际贸易的难题，突破全球贸易的短板，促进全球普惠贸易发展。通过eWTP连接全球主要电子商务平台、政府监管部门和有关企业，建立全球数字关境，推动全球经贸发展和规则制定，促进E国际贸易发展，实现世界经济社会均衡、包容发展。扶持发展E国际贸易结算支付平台，探索建立区块链支付平台，将不同的支付方式进行整合，建立第三方支付的国际平台，构建新型的国际支付结算体系，提高跨境支付结算的效率。鼓励发展E国际贸易综合服务平台，将E国际贸易综合服务平台企业从外贸企业中分离出来，实行单独的分类管理，可先行推出E国际贸易综合服务平台试点。建设E国际贸易大数据平台，帮助企业拓展海外市场，特别是赋能中小企业参与国际贸易。
构建E国际贸易物流体系，鼓励国内物流企业加强跨境物流一体化建设，打通国内外的仓储中心、配送中心、服务中心及海关等跨境物流配送环节。构建中国主导的跨境交易结算支付体系，建立跨境人民币支付平台，为企业提供便捷的国际支付结算服务，支持银联国际加强与国际主流的大型收单机构合作，打破目前跨境交易结算支付被国外的五大信用卡品牌垄断的格局。构建E国际贸易信用体系，方便平台和银行等服务部门为企业提供更方便的融资、贷款和物流等贸易便利服务，使优质企业得到更好的资源，形成“优胜劣汰”竞争机制。完善E国际贸易监管体系，建议参考酒驾醉驾治理模式，加大对网络假货的惩罚力度，充分发挥杭州互联网法院“大平台、小前端、高智能、重协同”的特点，打造成为网络法治时代的智慧法院，为E国际贸易发展保驾护航。
E国际贸易属于新的贸易模式，欧美等国发展E国际贸易并没有显著超越我国的优势，应尽快研究提出E国际贸易规则与标准制定的有效方案。跟踪研究E国际贸易的基本规律与发展趋势，深入研究E国际贸易的本质以及引发的重大理论变革、实践变革、生产变革、消费变革、贸易格局变革等。加快研究E国际贸易规则的中国理论、中国议题和中国方案，研究eWTP是否可以作为E国际贸易规则的一个中国方案，特别是要研究eWTP与WTO的关系。研究如何通过双边、多边的E国际贸易区域合作、国家间合作、部门合作、企业合作，建立纠纷解决机制，形成E国际贸易商谈与合作的主导权和话语权。系统研究E国际贸易第三方平台的责任和权利边界，研究如何利用第三方平台扶持我国E国际贸易的主要出口品类，研究如何同E国际贸易第三方平台一起参与E国际贸易规则的制定。研究越来越多企业更多地采用E国际贸易直接进入渠道、了解客户、建立自己的品牌，对E国际贸易未来发展趋势的影响，对政府管理与服务的新要求。
积极与世界贸易组织合作，基于WTO现行框架体系，推动各成员在公平、自由、共享、包容的原则下建立有利于各国平等、公平、互惠开展E国际贸易的规则，推动E国际贸易关税协定、关务规则、准入协定、质量管理、贸易服务等的监督、管理和执行，规范eWTP的运营，引导E国际贸易健康、持续发展，促进全球化的成果惠及各国民众。推动WTO开展E国际贸易规则谈判，围绕E国际贸易的标准、规则、范围、关税和检验检疫等条款进行深入的沟通，尽快达成共识，建立支撑E国际贸易发展的规则体系。建议WTO在坚持现有的互惠原则、透明度原则、促进公平竞争原则、发展原则、非歧视性原则的基础上，给予发展中国家部分特殊优惠待遇，在市场准入原则上要求各国平等地开放市场，实现最大限度的贸易自由化。如果WTO所有成员短期内无法就E国际贸易规则达成一致，可先小范围签署E国际贸易协议，之后逐渐吸纳WTO的其他成员加入。同时，我国可与主要贸易伙伴研究签订双边E国际贸易协议，推动对等开放，将我国成功的E国际贸易模式复制到贸易伙伴，以中国的进口推动中国的出口，形成良性互动，为构建E国际贸易规则体系提供中国方案和中国模式。
积极与联合国贸发会议协商E国际贸易标准和规则，促进国内外企业加强E国际贸易合作、处理E国际贸易纠纷。加强与世界海关组织合作，推动尽早建立全球统一的E国际贸易标准规范，厘清E国际贸易的定义和统计口径。加强与万国邮政联盟的合作，推进各国邮政间的联合协作，充分发挥邮政物流通达便捷、清关简单的特点，将邮政打造成为E国际贸易的重要支撑平台。加强与亚太经合组织、亚太工商咨询理事会等国际组织合作，推进跨境电子商务能力项目建设。通过G20、APEC、“一带一路”、RCEP、金砖国家等机制向其他国家推广，力争团结一二十个国家形成E国际贸易多边协议。
加快与签订自由贸易协定的国家和地区建立E国际贸易安排，共同研究建立E国际贸易的标准体系，建立统一的E国际贸易海关进口税收征管体系，逐步构建中国主导的E国际贸易规则。构建依托“一带一路”的E国际贸易通道，与“一带一路”沿线国家展开E国际贸易对口试验，帮助中小企业乃至个人利用E国际贸易参与国际经济竞争与合作，促进网上丝绸之路的发展。
选取电子商务基础条件好的国家开展对等谈判，要求谈判对手国复制中国保税备货模式。俄罗斯、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、卢森堡等国均已对中国保税备货模式报以积极态度和浓厚兴趣，中国应积极向这些国家推介保税备货模式。选择具有较好电子商务条件及与中国关系密切的国家开展重点谈判，如以态度积极的卢森堡为突破口带动整个欧盟，以加拿大为突破口带动北美，以马来西亚为突破口带动东盟，以巴基斯坦为突破口带动南亚中东，未来逐步扩大共识、以点带面，形成覆盖全球的B2C贸易网络。同时，在各双边经贸合作、自贸区谈判中，加入E国际贸易内容，以中国消费大市场为筹码，要求对手国建立保税功能区，按保税备货模式进口中国产品，换取对中国出口。中国可助其建设信息化监管系统和平台，也可将国外消费者在中国平台上的购买信息、商品信息、支付信息与其分享，助其监管，回应其关切的数据流动问题。
中国可在跨境电商丰富实践的基础上，面向中国第一大贸易伙伴和第二大贸易伙伴提出E国际贸易的概念，将其作为下一代贸易方式向其推介，推动形成E国际贸易巨大的流量，成为一种主要的国际贸易方式。这不仅有利于巩固和扩大中国在跨境电商产业已形成的先发优势、规模优势、比较优势，吸引中国海外消费、物流、结算回流，倒逼国内制造业转型升级，也可成为中国引领新一轮全球化的中国倡议、中国方案、中国规则，成为中国重塑全球经济治理一步先手棋，履行好全球化新旗手的责任和义务。重点加强中美、中欧之间的E国际贸易合作，解决制约E国际贸易发展的关务危机、服务标准欠缺等问题，携手创新海关监管模式，建立“互认机制、采信机制、追溯机制、预检机制”，推动双方E国际贸易快速发展。
支持中国智库在E国际贸易的中国方案和中国规则设计中发挥关键作用。一是总结中国在E国际贸易中的基层实践和特色模式，形成中国经验，对外公开发布。二是开展E国际贸易重大问题研究，夯实中国方案的理论支撑。三是加强与有关国际组织、智库联系，特别是一些日内瓦保守智库对发展中国家影响极大，须做好宣讲工作。四是与欧美日等国智库沟通，就E国际贸易、电子商务、数字经济等概念、内涵、规则展开讨论，统一认识、凝聚共识。
（总报告撰稿人：中国国际经济交流中心陈文玲、颜少君）
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