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社会保障预算的核心是筹集和分配社会保障资金，使制度建立在公平和可持续发展的基础之上。社会保障的主要内容是社会保险，通过建立强制的国家保险制度，为劳动者和居民提供养老、健康和就业等基本保障。社会保险预算的目标是在一定的保障目标下筹措资金，以及在一定的筹资能力下提供公平和适度的保障，预算的关键是保证未来收支在年度和长期内的平衡。社会保险存在不同的融资模式，不同融资模式下的收支平衡存在差异。本章讨论社会保险基金的融资模式及在不同融资模式下的收支平衡关系，介绍国际上常用的社会保障收支预测方法。