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在我国，文化产业是文化建设的一个部分，因为文化本身所具有的特性，它既有产品、商品的属性，又有意识形态的属性，所以我国的文化建设，分成公益性的文化事业和经营性的文化产业这样两个概念。去年年底，我参加了一个财经论坛，论坛的资料上提到，中国文化出现了产业化和市场化的潮流，我说这个观点不对，因为产业化和市场化只是出现在经营性的文化产业这一部分。在文化的建设和发展中，公益性的文化事业必须由政府主导、财政支撑，吸引社会参加，保障国民基本文化权益，而经营性文化产业必须发挥市场在配置资源中的作用。
我很高兴参加2010年第七届中国文化产业新年国际论坛。北京大学很有前瞻性，十年以前就成立了文化产业研究所，敢为人先，这是北京大学的传统。十年后，就是去年的7月22日，国务院通过了《文化产业振兴规划》，标志着文化产业将成为新兴的战略产业进入我们国家经济发展的大潮中，这与北京大学以及其他所有关心文化发展的朋友们的努力研究、宣传、推动是分不开的。
今天，我想借此机会就新形势下如何抓住文化产业的机会加快文化产业振兴发表一些看法。目前，我国的文化建设处在历史上最好的一个时期。《文化产业振兴规划》的发布，标志着文化产业上升为国家战略性产业。文化产业作为国民经济的一项产业，第一次被纳入国务院振兴体系，这个规划的发布和实施将对我国文化产业的发展起到重大的作用。这个规划描述了文化产业未来发展的美好蓝图，指明了文化产业未来发展的方向。在这个规划公布之后，文化部又发布了关于加快文化产业发展的指导意见和文化产业投资指导目录，我们还将单独和联合有关部门制订更多的扶持文化产业发展的意见，一系列政策的出台将为文化产业的发展提供强有力的支持。
为应对国际金融危机，党中央国务院将扩内需保增长调结构、抓改革增活力促和谐作为当前工作的主要原则，在这样的背景下，文化产业展现出传统产业所不具备的特点和无法比拟的优势。文化产业以创意为源头，以内容为核心，基本不消耗物质资源或者只消耗很少的物质资源，是发展绿色、循环、低碳经济的重要着力点。而且，文化产业具有广泛的关联度，能增强文化产品的内涵，提升产品的附加值，延伸经济行业的产业链，广泛吸纳高素质的劳动力。所以，文化产业将成为新的投资方向，广泛吸纳社会资金的进入。
而且，在经济危机以及经济低迷的时期，人们需要化解压力，需要增强信心，文化产业提供的丰富多彩的文化产品和服务，是人们放松心情的润滑剂、减压法。人民群众的文化需求日益旺盛，为文化产业的发展提供了广阔的空间，城乡居民的收入水平大幅上升，在物质生活满足的同时，人们对精神、文化生活有了更高的要求。城乡居民文化消费的稳步增长，为推动文化产业的发展提供了巨大的需求动力。我们现有的文化产品和文化服务，还远远不能满足人民群众日益增长的多样化的精神文化需求，大家讲的演出以及电影票票价很高，老百姓感觉负担不起，什么原因？供给不足。全国只有4000块银幕，文化设施的不足远远不能满足人民日益增长的需要。这也说明，人民日益增长的文化需求为文化产业的发展提供了巨大的空间。
一批国有和国有控股的大型文化企业和企业集团将成为文化市场的主导力量和战略投资者，带动文化产业发展。我们在推动文化产业发展的时候，有一个非常明确的政策，就是鼓励多种所有制形式的资本进入文化产业领域，为它们提供和国有的、公有的一视同仁的政策，提供同样的国民待遇。
高新技术的发展为文化产业的发展提供了有利条件。文化产业与高新技术的相互交融、相互促进，成为一道引人注目的景象。数字信息技术使得文化产品的创造、传播、流通变得更加便捷，文化内容更加丰富，许多东西在去年，甚至昨天都是不可能想象的，今天却都出现了。数字技术革命为文化产业的业态创新、转型升级提供了非常有利的条件。
另外，中国热的兴起为中国文化产品走出国门参与国际文化市场的竞争提供了广阔的空间。改革开放以来，日益增长的中国国力和国际影响力所展现出来的中华魅力让越来越多的人把目光投向中国。全球范围内出现了中国热、汉语热，许多外国人渴望了解中国。随着中国热、汉语热持续升温，国际文化市场对中国文化产品的兴趣和需求也在大幅增长。
在这样一种背景下，今后一段时期，我们将进一步贯彻落实党的十七大精神，进一步推动文化产业加快发展，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、繁荣文化中的积极作用。去年9月份，文化部发布了加快文化产业发展的指导意见。指导意见从文化产业发展的现状和条件出发，提出了未来几年文化产业发展的目标——力争文化产业发展速度明显高于同期国内生产总值增长速度，在国民经济中的比重逐步提高，到“十二五期末”实现文化产业增加值比2007年翻两番，文化产业结构更加合理，布局更加合理，文化产品的市场和要素市场更加健全，文化市场秩序更加规范，文化产业保障体系更加完备，整体影响力和竞争力明显增强，涌现一批深受人民群众喜爱的文化精品，形成一批具有较强实力的企业集团，演艺、动漫、游戏业的发展进入世界先进行列，培育一批文化上市企业，培育一批跨地域的演艺公司，打造一批可以常年演出的剧目，建立动漫游戏产业综合示范园区，推动建设具有中国文化的主题公园，打造一批文化会展节庆活动，培育一批具有国际竞争力的动漫和网络游戏企业。为了实现以上目标，我们必须做好振兴规划的贯彻落实和“十二五”文化纲要的编制工作。
总体来说，推动我国文化产业的快速发展，可以从以下几个方面着手：
第一，按照中央关于文化体制改革的要求，加强经营性文化企业的转企改制步伐，完善法人治理结构，让文化企业成为真正的市场主体。
第二，落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定，创造良好的就业环境和平等竞争机会，鼓励、引导资本进入文化领域。
第三，努力扩展文化产业的融资渠道。去年，文化部分别与中国进出口银行中国银行等签订了关于扶持培育重点企业重点项目的合作协议，并向几家银行推荐了若干项文化产业的项目，这是文化部开展政府和银行合作、解决文化产业融资瓶颈问题的重要措施，通过建立和改进无形资产的评估和抵押办法，促进银行开展文化企业的授信工作，鼓励文化企业上市融资和发行企业债券，积极地想办法通过完善各种政策措施来突破这个制约文化企业发展的瓶颈。
第四，建设现代文化产业基地和园区。通过建设不同层次、不同类型、不同规模的文化产业基地和园区，文化产业集群化发展态势日益明显，产业聚集效应逐步显现，有利推动了我国文化产业的发展。但是，文化产业园区的建设，也存在一些问题，必须要把政府和市场无形的手结合起来，防止盲目建设，防止过多过烂。一方面，建立高起点、规模化、能够代表国家发展方向的文化产业示范基地和园区，在税收政策上给予支持；另外一方面，加强国家级、省级园区的规划认定、调整和指导工作，实施动态管理，坚决防止盲目建设、恶性竞争。通过科学合理的规划，使基地和园区成为文化科技创新的孵化器、文化产业集约发展的大平台。
第五，加强文化产业的人才培育。重点是培养文化产业领军人物，专业人才。鼓励文化单位与高等院校合作举办研修班、培训班，鼓励在有条件的大型文化企业设立博士后、科研工作站，鼓励政府部门、企业与高校合作，比照科技人才引进政策和留学人才的引进政策。
第六，推动对外文化贸易。我们要建立以政府为主导、以企业为主体、以市场化运作为方式的工作机制，加强文化企业和商会、协会之间的开拓海外市场的沟通与协作，加强知识产权保护和品牌意识，充分利用文化部门的优势，发挥我国驻外机构的作用，积极搭建对外文化的贸易平台，为企业进入国际市场铺设道路。
蔡武
中华人民共和国文化部部长