前言

发展中国家如何实现社会转型，顺利步入社会政治经济文化的现代发展轨道，这是自20世纪50年代以来政治学、经济学、社会学等学科共同关心的课题。各学科对于该课题的深入研究，汇聚而成蔚为大观的发展研究，促成了发展社会学、发展经济学和发展政治学这样的新兴学科的诞生。

发展政治学作为当代政治学的一门新兴学科，以政治发展问题（尤其是欠发达国家的政治发展问题）为研究主题，围绕发展中国家如何实现民主转型、如何实现社会稳定、如何克服政治腐败、如何化解政治危机、怎样完成政治文化改造等核心问题而展开学术探讨，从而形成了丰富的研究成果。这些成果被统称为“政治发展理论”。

根据社会科学的一般理解，发展意味着变化，但并非所有变化都可以被称为发展。发展强调的是事物结构的变迁，即指某一事物由简单到复杂、由低级到高级的演变过程。从学术角度看，政治发展概念通常在广义和狭义两个层面得到使用：就广义来说，政治发展是指政治体系向着更高级形态的变迁过程，如从封建国家到绝对主义国家，从分散、多元的政治形态到统一民族国家的形成，从传统国家向现代化国家的演进，等等。就狭义而言，政治发展是指政治体系内部结构、体制、功能和运作方式的合理化、制度化和科学化，如从习俗、惯例、传统治理向法律、制度治理的转变，从政治、行政合一的体制向官僚行政体制的变迁，从全能、集权政府向有限、分权政府的转化，等等。一般来说，政治学研究更多地关注于狭义概念，即政治体系内部的发展变化，尤其是现代化过程中的政治转型（即治理模式的转变）。政治发展研究就是把政治生活视为一个动态过程，从发展变化的角度，探讨影响一个政治体系变迁的内部和外部社会经济文化政治要素之间的关系，以解释和说明政治社会的转变过程。

客观地说，政治发展虽然看起来是一个新概念，但政治发展研究的历史却相当久远。该项研究可以上溯至古希腊时代的柏拉图和亚里士多德。他们都探讨了政体的形式和变迁的原因。作为政治学的创始人，亚里士多德特别研究了古希腊城邦制度的变迁，探讨避免“革命”、实现政治稳定、体现正义原则的制度安排。为此，他阐发了关于“中间社会”、法治以及保障私有产权等思想。在他之后，那些倾向于使用类似社会学和历史学等经验研究（empirical studies）方法的学者，如法国的孟德斯鸠、托克维尔、迪尔凯姆，德国的马克思、恩格斯、马克斯·韦伯，等等，都自觉不自觉地涉足这一领域。需要特别提醒的是，他们所从事的主要是宏观社会发展的研究。

当代政治发展研究兴起于20世纪五六十年代。该学科的产生与发展应归功于美国的政治学家们。阿尔蒙德（G. Almond）、阿普特（David E. Apter）、白鲁恂（Lucian Pye）、亨廷顿（Huntington, Samuel P. ）等人是其中的杰出代表。那个时候，许多殖民地纷纷独立建国，确立了统一政权，开启了民族国家建设和现代化的历程。这些国家面临着体制转轨的问题，走什么样的发展道路、采用什么样的发展模式，是它们普遍的战略需求。当时，主流学者普遍认为，西方的政治现代化方式和路径具有普适性，因此，他们以西方社会为蓝本，研究第三世界国家在发展中遇到的问题，开出了“西化”药方。然而，发展中国家在稍后的发展中都不同程度地出现了经济停滞、政局动荡、行政腐败、分配不公、社会失序等问题。这些问题开始让学界反思“西化”模式的解释力和它的适用性。于是，建立在“西化”论基础上的现代化理论受到批评。在此背景之下，政治学家们修正早先的观点，力图结合发展中国家的实际来研究政治现代化过程，从而形成了种种新的理论和解释模式。

政治发展研究作为一种研究方向和研究领域，极大地开拓了政治学的研究视野，丰富了政治学的研究内涵。到目前为止，在政治发展研究的总主题之下，政治发展与社会经济发展、政府与市场、经济发展与民主政治、国家与市民社会、政治参与与政治稳定、政治发展与政治文化建设、政治变革与政治危机等重大理论问题得到了广泛而深入的讨论。

上述研究成果散见于政治学家的各项研究当中，亟待系统的理论概括和总结。秉承这一学术任务，本书根据研究主题和理论思维的一般逻辑，力图全面系统地概括和梳理政治发展研究的主要学术成果。相信这样的工作，无论对于中国政治学的理论建设，还是对于转型中国的政治实践，都会有所帮助。

本书力图系统地梳理政治发展研究所形成的重要理论和观点，从宏观和微观两个角度概括发展政治学的理论成果。在宏观方面，阐述了发展政治学家们对于政治发展概念的理解和界定，概述了现代化理论、依附理论两大理论派别的来龙去脉、理论主张和所受到的学术批评；在微观方面，按照理论主题，分别概括和阐述了政治发展中的参与理论、危机理论、腐败理论、稳定理论、文化理论、制度化理论和民主化理论。

作为北大课程建设项目的研究成果，本书所采用的分析框架、理论梳理方法、写作纲要和核心思想，直接来自于北大政府管理学院开设多年的“发展政治学”的教学与研究实践；在研究和写作过程中，采用专题讲座和讨论的方法，分工执笔，统一编撰修订；在出版过程中，得到了北大出版社的大力支持。在本书发排出版之时，我要特别感谢北大政府管理学院常务副院长王浦劬教授和北大教务部部长关海庭教授，他们对于本项目的学术指导和政策支持，保证了该项目的顺利实施和圆满完成；也要感谢北大政府管理学院副院长周志忍教授、赵成根副教授和胡华老师，他们承担的本科生和研究生教务工作，为本课程的教学和科研进展搭建了良好的管理平台。此外，还要感谢北大出版社倪宇洁编辑，她的认真负责，消减了文字的“硬伤”，保证了本书的顺利出版。

由于政治发展研究内容纷繁庞杂，而我们驾驭它的知识能力和学养又十分有限，因此，挂一漏万的不足和疏忽谬误之处一定在所难免，我们也诚挚欢迎广大读者予以批评指正。

燕继荣
2005年6月30日于燕园