1.1 服务业在国民经济中的重要地位

现代服务业的发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。据有关学者对服务业竞争力的指标体系的研究结论可知，衡量服务业发展情况的指标有两个：一个是静态指标，即服务业占GDP的比重，反映的是服务业在国民经济中的地位；另一个是动态指标，即服务业增加值的增长速度，反映的是服务业发展的快慢 ¹ 。

1.1.1 现代服务业发展趋势

随着科学技术和企业管理水平的全面提高，消费者购买能力的增强以及消费需求趋势的变化，服务因素在国际市场的竞争中已经取代产品质量和价格而成为竞争的新焦点，世界经济开始进入了服务经济(service economy)时代(服务业在经济中的比重超过50%即为服务型经济 ² )。

美国在20世纪60年代中期率先向服务型经济转型。此后，英国在20世纪80年代中期、德国在20世纪80年代末、日本在20世纪90年代初相继实现了向服务型经济的转型。如图1.1所示，由于向服务经济转型的步伐不断加快，主要发达国家服务业占GDP的比重从1990年的65%上升到2005年的72%，由此带动了世界经济结构向以服务业为主的趋势转变 ³ 。与此同时，发展中国家紧跟时代潮流，普遍进入服务业发展和比重迅速提升的时期，服务业增加值占GDP的比重从1990年的45%提高到2005年的53%。其中一些国家也已实现或接近实现向服务经济的转型。2006年全球服务业总体规模在36.8万亿美元左右。其中，高收入国家为31.2万亿美元，占84.37%；中等收入国家为4.8万亿美元，占13.5%；低收入国家为0.8万亿美元，占2.13%。全球服务型经济格局已经形成并不断得到巩固 ⁴ 。

全球经济自2003年进入增长周期以来，一直保持快速增长的态势。据国际货币基金组织估计，2005年全球经济增长率已达到4.8%。伴随着全球经济的强劲增长，近两年全球服务业同样保持了快速增长。据世界银行统计，发达国家的服务业1990—2000年年平均增长率为3%,2000—2004年年平均增长率为2%，而发展中国家的服务业增长率几乎是发达国家的两倍，1990—2000年低收入国家服务业年平均增长率为5.9%，中等收入国家为3.9%;2000—2004年，低收入国家的服务业年平均增长率为6.7%，中等收入国家的服务业年平均增长率为4.1%，见表1-1 ⁵ 。

同世界主要发达国家相比，虽然我国服务业发展较快，见表1-2，近几年的年增长率都稳定在10%左右(世界主要发达国家一般为5%以下)但是，我国服务业的发展水平仍然相对较低，主要表现是我国服务业的增加值占GDP的比例明显相对较低。如图1.1所示，直到2005年，我国服务业产值占国内生产总值的比重才达到39.9%，这一比重不仅明显低于人均收入较高国家的水平，而且也低于人均收入相似国家的水平；发达国家服务业产值占国内生产总值的比重超过60%，发展中国家的这一比重也在40%左右。而且，我国服务业呈现就业人数比例低、生产效率低、服务创新活动较少等特点。因此，服务经济的发展环境有待于进一步优化，进一步开放服务市场，加强服务领域行业的标准化，提供服务经济的市场化程度。

1.1.2 服务业对国民经济的重要作用

从经济发展的历史来看，服务业取代农业和工业成为国民经济的第一大产业是经济发展的必然趋势。服务业发展水平是衡量一个国家或地区生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志，如图1.2所示，经济越发达的国家，服务业所占经济的比重越大 ⁶ 。当今世界经济越来越显示出服务经济的特点，服务成为发达市场经济中生产劳动的重要形式，服务业也将成为全球第一大产业和推动经济持续发展的重要动力。服务业之所以在经济发展进程中日益引起人们的高度重视，在于它在国民经济中起着十分重要的作用。

(1) 现代服务业有助于推动国民经济的增长，提高国民经济效率 ⁷ 。

我国自改革开放以来，也逐步加强对服务业的支持与发展，服务业在国民经济中的作用日益提高。2001—2005年期间，我国的年均增长率与GDP年均增长率相当，见表1-2，说明服务业的发展与国民经济的发展同步，已渐渐成为经济增长的主要动力 ⁸ 。随着经济的发展，服务业增加值比重逐步提高是一条普遍的规律。现代服务业在经济中的重要作用，不仅体现在它的经济总量，也体现在国际贸易中。据经济合作与发展组织(OECD)统计，1998—2003年期间，服务业贸易中出口增长最快的计算机和信息服务业，5年内增长了20%，其次为保险业，增长了17.8%，远远超过了运输、旅游、建筑等传统行业；进口增长最快的是保险业，5年内增长了16.1%，其次为计算机和信息服务业，增长了11.5%，也大大超过了运输、旅游业等 ⁹ 。据发展和改革委员会提供的数据，2007年我国服务业实现增加值9.6万亿元，比2006年增长11.4%，增速创1994年以来新高。虽然服务业增速仍然没有超过当年GDP的增速(13.0%)，但与其他产业的差距已有所缩小 ¹⁰ 。

服务业的发展不仅是一国产出总量增长的主导力量，而且还能促进国民经济效率的提高。随着服务业的快速发展，一方面众多消费者将更多的收入用于消费服务性产品，服务性消费日益成为国民消费的主要部分，成为社会再生产过程中的重要环节，服务经济也由此成为国民经济发展的重要源泉和推动力；另一方面现代化的工业生产已经将越来越多的服务作为中间投入要素，工业生产过程形成的中间需求已成为服务业增长的主要部分。《中国统计年鉴(2001)》的计算数据显示，我国服务业总产出的3/4是工业生产的中间性投入，居民生活消费只占服务业总产出的1/4。可以说，电子信息、批发与零售、金融、保险乃至一些专业化的服务行业，都是工业生产进一步社会化分工的产物，是工业企业经济的外部化 ¹¹ 。现代服务表现为知识密集、技术密集、信息密集和人才密集的特征。其中，知识和技术密集型服务业是现代服务业的主要部分，是服务业未来的发展方向 ¹² 。比如会计、技术开发、信息搜集与处理、产品设计、市场营销等各项工作原来由工业企业自己承担，当这些职能逐渐从工业企业中独立出来，并通过其专营化和高效率的服务时，就大大降低了生产成本和交易费用，而且进一步推动了工业化乃至整个国民经济的发展。

(2) 现代服务业有助于推动经济增长方式的转变并优化产业结构。

传统经济增长方式走的是高投入、高产出的发展路径，这种单纯依靠消耗资源求得经济发展的粗放型增长方式，已经越来越受到资源环境的制约，无法承担起推动经济进一步发展的重任，也无法适应当前生产力发展的需要。

目前发达国家已经基本建立起通过技术进步、制度完善、高效率要素配置、全要素劳动生产率不断提高的方式与路径来推动经济发展的产业结构，其中现代服务业发挥了重要作用。现代服务业的发展可以推动技术、新生产模式在产业中的渗透，实现资源的高效配置，从而减少“硬性投入”，实现产业结构优化，减少对自然资源的依赖，减轻对环境的破坏，达到经济的健康有序发展。同时发展服务业可以降低交易成本，深化劳动分工，提高经济效率，推动经济增长方式的转变。

其次，通过新生产方式、新组织形式和新技术对传统服务业的改造，实现了集约型的增长和服务半径的扩大。现代服务业的发展，大大延长了第一、二产业的产品链，使得大批高技术、高质量的产品得到了充分开发和广泛使用 ¹³ 。例如，一座高星级的旅游饭店，几乎集中使用了当今最先进的建筑材料、装饰材料、冷暖设施、客房设施、卫生设备和厨房设备，在此基础上，旅客才享受到了高标准的服务。又如，人们都喜欢吃肯德基的汉堡，因为它对面粉、食油、鸡肉和生产线设备的要求都很高，这就推动了生产这些产品的一、二产业的发展，使得一、二产业及其产品的科技含量大大提高，反过来又促进了服务业的发展，使得三大产业结构优化，均衡发展 ¹⁴ 。

此外，通过大力发展现代服务业中的教育、文化等事业，可以提高劳动力的素质结构，满足由于产业结构高度化而带来的对人才的大量需求，从而为经济的增长提供足够的智力支持。

(3) 现代服务业有助于吸纳新增就业人口，增强社会稳定。

科学技术的迅猛发展，经济结构的不断调整，以及世界人口的增加使得失业率成为了世界各国越来越关注的一个宏观经济指标。如何降低失业率成为一个国家社会稳定、经济发展的重要条件之一。服务业的迅速兴起，无疑是一个很重要的就业渠道，可以吸收大量的劳动力，很大程度上为发达国家缓解了就业压力这一紧要问题。如图1.3所示，随着经济的发展，服务业所吸纳的就业比重越来越大，而且其从业人员的人均收入也越来越高，服务业必然取代农业和工业成为国民经济的第一大产业 ¹⁵ 。根据世界银行资料显示，就服务业吸纳就业人口的比重而言，发达国家服务业就业劳动力占全部就业劳动力的比重为60%～78%，中等收入发展中国家为45%～62%，低收入发展中国家为30%～45%。例如，美国现在服务业产值占GDP的比重达到75%，提供的就业岗位占80% ¹⁶ 。发达国家在金融、航运、教育、卫生保健、科技、贸易、旅游等方面发展很快，都有很强的实力，服务业的发展水平是造成发展中国家与发达国家经济差距的重要原因。

在我国，服务业吸纳新增就业人员的增长趋势也比较明显，如图1.4所示 ¹⁷ 。2002年，我国服务业产出占GDP的比重为41.7%，服务业就业占社会就业总数的比重为28.6%。2003年，我国GDP增长10.6%，服务业增长9.5%，就业人数增加16200万人，是同期第二产业净增就业人数的2倍 ¹⁸ 。至2005年，我国服务业就业人口的比重增长到了31.4%。但与此同时，我国的就业人口也在不断地增加，就业形式也变得越来越严峻。同那些收入水平与我国基本相同的国家的平均水平相比，我国服务业产值比重比较低，就业比重也远低于发展中国家的平均水平。而且由于经济危机席卷全球，我国沿海、江浙一带有不少劳动密集型的企业大量倒闭，我国城镇2009年新增就业人数超过1300万人(包括高校毕业生611万人在内)，城镇需要就业的总人数达2400万人 ¹⁹ ，供求矛盾比较突出，就业形势变得空前严峻。这就需要我国政府实施更加积极的就业政策，就具有较高吸纳就业人员能力的服务业来说，无疑是可以缓和就业供求矛盾的一剂良方。所以只有很好地发展一国的服务业，才能使国家的政治局面得以稳定，经济得以发展。尤其在目前全球面临着经济危机，我国面临着巨大就业压力的情况下更应如此。通过大力发展服务业来解决所面临的问题，这对于我国社会稳定和经济繁荣有着决定性的意义。