1.了解评价、论证和计算标准化经济效果考虑的因素
2.理解标准化产生经济效果的机理
3.熟悉评价标准化经济效果的原则和程序,以及评价、论证和计算标准化经济效果的时机
4.掌握标准化经济效果的基本概念,以及评价标准化经济效果的指标体系
5.会运用相关公式计算各类标准获得的年节约
标准化的劳动耗费、标准化的有用效果、标准化的经济效果、标准化的经济效益、标准化的投资回收期
继提出“深圳质量”战略之后,在2014年年初的深圳“两会”上,政府工作报告中首度提出打造“深圳标准”的新目标,并将之提升到城市发展战略的高度。“深圳标准”是“深圳质量”理念的创新和提升,是实现质量引领的新突破口。
“深圳标准”不是一种狭义的技术标准,而是广义的标准概念,它是对“深圳质量”的量化与规范。这意味着,打造“深圳标准”就是以国际一流标准为标杆,构建覆盖经济、社会发展各领域的多层次、高水平的“深圳标准”体系,以标准引领和推动经济、社会、生态、文化发展及政府服务质量和水平的全面提升,为构建“深圳质量”提供有力支撑。
在打造“深圳标准”、提升“深圳质量”的道路上,深圳各行各业已迅速开跑,并将其提升至法制层面,通过立法来推进“深圳标准”建设。
一、标准抢占产业竞争制高点
“三流企业卖产品,二流企业卖品牌,一流企业卖标准。”这句极具说服力的口号,相信公众不会陌生。对于很多企业而言,标准化工作,不只是产品研发,或者是制定产品标准、规格;更为重要的是,能提升企业的管理水平和效率,争取更多话语权。仅仅因为主导制定了一项超高频射频技术标准,深圳市远望谷信息技术股份有限公司(以下简称“远望谷”)在2012—2013年短短两年时间内,就创造了超过2亿元的营业收入。2009年,深圳市标准技术研究院联合远望谷、华为、中兴、国民技术等十几家国内无线射频(RFID)产业的优势企业和技术机构,成立了深圳市RFID产业标准联盟。在联盟的支持下,远望谷与深圳市标准技术研究院及联盟企业共同立项制定了两项联盟标准。在2011年8月标准发布后的两年多内,远望谷图书馆领域的用户数从10多家增加到170多家,仅此业务就给远望谷带来超过2亿元的营业额。
近五年来,深圳市企业共参与制定和修订国际、国家及行业标准2115项,其中国际标准588项。企业已成为打造“深圳标准”、提升“深圳质量”的主力军,并从“单兵作战”发展到企业联盟集体行动。到2014年,全市已有12家产业标准联盟,致力于用标准来确立和巩固深圳企业在全球的地位。
二、标准构建现代政府治理体系
走进深圳,不少游人都会感叹:所见之处花红草绿、春意盎然,道路两侧的樟树、榕树、椰子树等乔木,形成一道道绿色长廊。从1999年开始,深圳市陆续发布了18项城市园林绿化方面的地方标准,并在实践中得到广泛应用和推广。“从园林绿化的标准化实践来看,标准是行业管理服务的培训手册,是质量检验评价的操作手册,是科技研究成果的推广手册。”这是深圳在园林绿化方面的经验总结。由此,推动了深圳各行业的一系列标准化:成立智能交通标准化委员会,编制了一系列智能交通行业急需的地方标准;《低碳管理评审指南》《组织的温室气体量化和报告规范》等一批地方标准的制定,则为深圳市在全国率先开展碳排放权交易试点奠定了技术基础。
与国内其他城市不同,深圳市标准文件被市政府纳入规范性文件管理,它主要服务于市各级行政机关,目的是为城市管理和服务提供技术依据。2007年以来,深圳市累计制定并发布了近200项技术标准文件,涉及人居环境、交通运输、水务、信息化、国土规划等数十个政府部门。政府各部门在制定法律规章和政策时,积极引用标准,以标准促进政府职能转变,减少行政审批,改进事中、事后监管,构建现代政府治理体系。
三、立法推进“深圳标准”
打造“深圳标准”,不是政府或企业单方面的事,而是要在全社会培育无处不在的标准意识,构建全方位的标准体系。
为此,深圳市以立法形式推进“深圳标准”建设,相继出台《深圳市人民代表大会常务委员会关于加强深圳标准化建设若干问题的决定》《深圳市人民政府关于打造深圳标准的指导意见》《关于打造深圳标准的行动计划》3个重要的文件,目的就是形成一个人大授权、政府引导、企业主导、行业协会积极参与打造“深圳标准”的格局,充分利用第三方认可等手段,创新标准的实施和评价机制,最终形成深圳与国际先进标准对接的标准体系。
“深圳标准”的概念与传统的产品标准、服务技术标准概念不同,使用的是宏观广义的标准概念,即将标准建设贯穿于特区发展的各领域和全过程。
资料来源:作者根据相关资料整理而成。
1.“深圳标准”所带来的效益说明了什么?
2.如何认识“深圳标准”是宏观广义的标准概念?
3.为什么深圳市要努力形成一个人大授权、政府引导、企业主导、行业协会积极参与打造“深圳标准”的格局?
人类社会的生产实践活动总是为了达到一定的目的,然而在相同的投入下却会产生不同的结果。标准化活动作为人类社会的生产实践活动,也是一种投入。在标准化方面的投入,可产生多方面的效果,但其中最主要的效果还是它的经济性。尽管各标准制定的初始目的各不相同,但最终都会不同程度地、直接地或间接地表现出它的经济效果。获得综合的、最佳的经济效果是标准化的最重要的目的。