第六节
国际标准的类别与体系

GB/T20000.2G2009《标准化工作指南 第2部分：采用国际标准》对“国际标准”的定义为：“由ISO、IEC和ITU制定以及由ISO确认并公布的其他国际组织制定的标准。”根据这个定义，国际标准应包括两部分：一部分是由ISO、IEC、ITU这三大国际标准组织制定的标准，分别称为ISO标准、IEC标准和ITU标准；另一部分是由ISO认可并在ISO标准目录上公布的其他国际组织制定的标准。

一、ISO标准的类型与体系

ISO是世界上最具有权威性的标准组织之一，其发布的标准对国际贸易和世界各国的经济、社会发展产生了重要的影响。

（一）ISO国际标准类型

根据ISO/IEC导则（ISO/IEC Directives）和ISO补充部分（ISO Supplement）的有关规定，ISO标准文件类型主要包括国际标准（IS）、指南（Guide）、技术规范（TS）、可公开提供的规范（PAS）、技术报告（TR）和国际研讨协议（IWA ）。

延伸课堂

1.IS

IS是ISO最为常见的文件形式，是由技术委员会（TC）的各方协商一致制定的文件，其制定程序遵循了ISO/IEC导则第1部分技术工作程序的有关规定。制定过程的阶段性文件包括委员会草案（Committee Draft,CD）、国际标准草案（Draft International StandG ard,DIS）和最终版国际标准草案（Final Draft International Standard,FDIS ）。

2.Guide

Guide是指规定与国际标准化相关的规则、指南、咨询或建议的文件。与国际标准由TC制定不同，指南是由政策制定委员会（合格评定委员会或消费者政策委员会）或由技术管理局建立并控制其运行的委员会或工作组（WG）制定。在委员会或WG内达成共识后，草案分发给ISO正式成员进行为期四个月的投票，然后进入DIS阶段。DIS稿获得的否决票在少于四分之一的情况下（不计弃权票）才可成为指南。

3.TS

TS是ISO委员会内部代表技术协商一致的规范性文件。TS可以是在立项阶段正式批准时，由TC或分技术委员会（SC）决定制定的；也可以是文件制定过程的委员会阶段由于还不能获得作为IS的必要的支持时，就遵循同样的程序成为ISO/TS.TS需在相关TC的积极成员投票中获得三分之二的多数赞成后方发布为ISO/TS.TS每三年进行一次复审，以决定其是作为TS继续存在三年，或者进入修订程序，或者升级成为IS，或者撤销。若TS在复审后未被撤销，则三年后它或者被升级为IS或者被撤销。

4.PAS

PAS是由ISO发布的应对迫切的市场需求的文件，代表了某ISO外部组织的协商一致，或ISO内WG内部专家的协商一致。TC或SC在项目建议书（NP）正式批准时，可以决定这一特殊的工作项目是否成为PAS.PAS的通过是在标准制定的准备阶段进行的，TC或SC的积极成员以简单多数的规则投票通过，即可形成PAS文件。PAS每三年进行一次复审，以决定其是作为PAS继续存在三年，或者进入修订程序，或升级成为TS，或者撤销。若PAS在复审后未被撤销，则三年后它或者被升级为IS或者被撤销。

5.TR

TR是一种资料性文件，其包含的信息与一般的标准化文件不同。它由相关TC或SC的积极成员以简单多数的规则投票通过，ISO秘书长（必要情况下与技术管理局协商）决定其是否发布。

6.IWA

IWA是由研讨会制定的、不需要通过TC的工作程序，主题可以多种多样。市场参与者和其他利益相关方可以不必通过国家授权，直接参加IWA的制定。一项快速制定的IWA可以在12个月之内发布。

（二）ISO国际标准体系

1994年以前，ISO发布的标准使用《国际十进分类法》进行分类，1994年以后则改用《国际标准分类法》（ICS）进行分类。ISO标准划分为以下九个领域：（1）通用、基础和科学领域；（2）健康、安全和环境领域；（3）工程技术领域；（4）电子、信息技术和通信领域；（5）货物的运输和分配领域；（6）农业和食品技术领域；（7）材料技术领域；（8）建筑领域；（9）特殊技术领域。

二、IEC标准的类型与体系

IEC作为电工领域最具权威性的国际标准组织，其发布的标准对国际贸易和世界各国的经济、社会发展产生了重要的影响。

（一）IEC国际标准类型

IEC标准文件类型主要包括IS、Guide、TS、PAS、TR、工业技术协议（ITA）和技术趋势评估（TTA）.IEC较之ISO不同的标准文件类型为ITA和TTA.

1.ITA

ITA是具体说明新产品或新服务参数的规范性或资料性文件。ITA在IEC标准化技术组织之外制定，帮助推动工业产品的生产和投放市场。它类似于一个工业事实标准或规范。快速发展的技术领域是ITA的主要潜在用户，其他用户还有电气和电子工程（包括信息技术）等领域。ITA制定速度较快、成本较低，只需在参与方之间达成共识。

2.TTA

TTA强调的是技术发展的某些方面，这些方面可能会在近期或不久的将来成为一个标准化领域。TTA是为在技术创新初期对标准化问题进行全球协作而提出来的。根据TTA可以知道新兴领域的技术发展水平或发展趋势，它通常是预研阶段的标准化工作或研究结果。

（二）IEC国际标准体系

IEC标准主要集中在电子产品、电工技术和家用电器行业。其标准按专业分为以下八类：

第—类（基础标准）：名词术语、量值单位及其字母符号、图形符号、线端标记、标准电压、电流额定位和频率、绝缘配合、绝缘结构、环境试验、环境条件的分类、可靠性和维修性。

第二类（原材料标准）：电工仪器用工作液、绝缘材料、金属材料电气特性的测量方法、磁合金和磁钢、裸铝导体。

第三类（一般安全、安装和操作标准）：建筑物、船上的户外严酷条件下的电气装置、爆炸性气体中的电器、工业机械中的电气设备、外壳的保护、带电作业工具、照明保护装置、激光设备。

第四类（测量、控制和一般测试标准）：电能测量和负载控制设备、电子技术和基本电量的测量设备、工业过程测量和控制、核仪表、仪表用互感器、高压试验装置和技术。

第五类（电力的产生和利用标准）：旋转电机、水轮机、汽轮机、电力变压器、电力电子、电力电容器、原电池和电池组、电力继电器、短路电流、太阳光伏系统、电气牵引设备、电焊、电热设备、电汽车和卡车。

第六类（电力的传输和分配标准）：开关设备和控制设备、电线、低压熔断器和高压熔断器、电涌放电器、电力系统的遥控、遥远保护及通信设备、架空线。

第七类（电信和电子元件及组件标准）：半导体器件和集成电路、印制电路、电容器和电阻器、微型熔断器、电子管、继电器、纤维光学、电缆、电线和波导、机电元件、压电元件、磁性元件和铁氧体材料。

第八类（电信、电子系统和设备及信息技术标准）：无线电通信、信息技术设备、数据处理设备和办公机械的安全、音频视频系统的设备、医用电气设备、测量和控制系统用数字数据通信、遥控和遥护、电磁兼容性，以及无线电干扰的测量、限制和抑制等。

本章小结

为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件就是标准，它包含着共同遵守（规定）、科学技术与实践经验的综合成果、协商一致、特殊形式这四大要素，具有科学性和时效性。标准的统一规定是行为准则和依据，其本质就是“统一”。内容、领域、级别和时间是构成标准的四个基本要素，它们共同构成标准化空间。这个空间的任一点都对应于一个具体的标准。反之，任何一个标准都可以在这个空间中找到一个与之相对应的点。

从不同的目的和角度出发，可以对标准进行不同的分类：按标准的性质，可将标准分为技术标准、管理标准和工作标准；按标准的信息载体，可将标准分为标准文件和标准样品；根据制定标准所服务的宗旨，可将标准分为“公共”标准和“自有”标准；按标准实施的约束力，我国标准分为“强制性标准”“推荐性标准”和“标准指导性技术文件”。而在WTO/TBT,“技术法规”指强制性文件，“标准”指自愿性标准。在欧盟则采用“新方法指令”和“协调标准”两种技术手段。

根据《标准化法》的规定，我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四个级别；国外标准则分为国际标准和国际区域性标准。

与实现某一特定的标准化目的有关的标准按其内在联系形成一个科学的有机整体就是标准体系，其范围内的标准按特定形式排列起来的图表就是准体系表。一般来说，一个国家的标准体系包括国家标准体系、行业标准体系、专业标准体系与企业标准体系四个层次。它具有目的性、整体性、结构性、动态性等特征。层次结构和线性结构是标准体系表的基本结构类型。全国标准体系表由若干个行业标准体系表组成，而行业标准体系表又由若干个专业标准体系表组成，而企业标准体系表是国家、行业、专业标准体系的落脚点。一般来说，标准体系表由标准体系结构图、标准明细表、统计汇总表及编制说明所构成。全面配套、层次恰当和划分明确是编制标准体系表时应遵循的基本原则。调查分析、确定总体结构图、编制完整的标准体系表、编写“标准体系表编制说明”和审批实施是编制标准体系表的步骤。

ISO标准被划分为九个领域，其标准文件主要包括国际标准、指南、技术规范、可公开提供的规范、技术报告和国际研讨协议；IEC标准主要集中在电子产品、电工技术、家用电器行业，按专业可分为八大类，其标准文件主要包括国际标准、指南、技术规范、可公开提供的规范、技术报告、工业技术协议和技术趋势评估。

复习与思考

一、名词解释

标准、规范性文件、技术标准、管理标准、工作标准、标准体系、标准体系表

二、单选题

1.在对标准化领域中，根据需要协调统一的管理事项所制定的标准，被称为（ ）。

A.技术标准

B.管理标准

C.基础标准

D.工作标准

2.如果某个产品同时存在有国家标准和企业标准，那么国家标准的水平一定会（ ）企业标准的水平。

A.高于

B.低于

C.等于

D.不确定

3.以下哪类标准文件不属于ISO的标准文件？（ ）

A.可公开提供的规范（PAS）

B.国际研讨协议（IWA）

C.工业技术协议（ITA）

D.技术报告（TR）

4.以下哪类标准文件不属于IEC的标准文件？（ ）

A.可公开提供的规范（PAS）

B.国际研讨协议（IWA）

C.工业技术协议（ITA）

D.技术报告（TR）

5.下列哪个标准属于行业标准？（ ）

A.IEC61082.1G2009

B.GB/T19001G2008

C.

DB36/T576G2010 D.FZ/T81006G2007

6.下列哪个标准属于企业标准？（ ）

A.W

B/T1024G2006 B.Q/HXN0001SG2012

C.

DB/T29G88G2014 D.ISO9001G2008

三、多选题（至少有两项正确）

1.为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，（ ）的一种规范性文件，被称为标准。

A.共同使用

B.科学技术

C.重复使用

D.实践经验

2.为了验证标准的规定能否满足使用要求以及在现有条件下能否达到，在制定标准的时候要作一系列的试验。由此决定了标准具有（ ）的特性。

A.科学性

B.时效性

C.强制性

D.约束力

3.按标准的性质，标准可以分为（ ）。

A.技术标准

B.管理标准

C.基础标准

D.工作标准

4.在WTO/TBT中，“技术法规”指（ ）；“标准”仅指（ ）。

A.新方法指令

B.协调标准

C.强制性文件

D.自愿性标准

5.一般来说，标准体系表由（ ）及编制说明所构成。

A.标准体系结构图

B.层次结构

C.统计汇总表

D.标准明细表

6.根据《标准化法》规定，制定地方标准的对象需要具备（ ）等条件。

A.没有相应的国家标准或行业标准

B.需要在省、自治区、直辖市范围内统一的事或物

C.工业产品的安全、卫生要求等

D.保障人体健康和人身、财产安全的技术要求

四、判断题

1.标准是标准化机构依靠自身的权威性所作出的结果。（ ）

2.在强制性标准化管理体制下，标准也是协商的产物。（ ）

3.在实行自愿性标准体制的国家，其标准不具有强制性的特征。（ ）

4.标准的级别同标准的内容有关，标准的级别越高说明其所规定的指标水平就越高。（ ）

5.对于同一产品而言，如果同时存在着强制性标准和推荐性标准的话，那么其技术水平肯定是后者高于前者。（ ）

6.欧盟在建立和维持市场技术秩序方面采用了“新方法指令”和“协调标准”两种技术手段，其中“新方法指令”的性质是技术法规，各成员国依法强制实施。（ ）

五、简答题

1.作为标准的规定与其他规定的不同之处就在于标准的特殊性，具体表现在哪些方面？

2.简述标准体系表的主要内容。

3.简述一个国家的标准体系应该包括哪些内容。

4.简述编制标准体系表的步骤。

5.简述编制标准体系表时应遵循的原则。

六、论述题

1.中国的“强制性标准”和“推荐性标准”、WTO/TBT的“技术法规”和“标准”、欧盟的“新方法指令”和“协调标准”这三种划分有什么区别？

2.谈谈你对我国标准体系现状的看法？

案例分析

“电动车”还是“摩托车”？

自2012年9月1日开始，《机动车运行安全技术条件》（GB7258G2012）规定的新国标中，时速不大于20公里的电动车不属于摩托车。这意味着超过这一标准的电动车属于摩托车，要挂牌和买保险。商家表示，在售电动车基本都超速，市民购买电动车挂牌和买保险不现实。

电动车销售人员表示，以前就曾经出台过类似规定，不过由于争议太大没有实行，现在如果实行肯定会影响销量。一家电动车销售店老板说他从事电动车销售十几年了，电动车的时速基本都大于20公里，“市民购买电动车就是为了比骑自行车快，20公里的时速比自行车快不了多少，消费者肯定不买账啊”。销售人员在销售电动车时不再将限速器放开，但绝大多数的消费者都会想办法将限速器放开，“现在时速快的电动车能达到每小时40公里”。新规定的实施，意味着一大批电动车变为了机动车。

早就将保险推广到电动车销售中的一家电动车销售店老板介绍，他们已经和保险公司合作为消费者购买的电动车上保险，不过仅限于盗抢险。市民表示，如果将超标的电动车列为摩托车，需要挂牌和买保险，他会重新考虑是否购买。

早在2009年12月，曾有过关于“电动车纳入机动车”的激烈争论。当时中国标准化委员会公布《电动摩托车和电动轻便摩托车安全要求》等4项国家标准，标准规定，“40公斤以上、时速20公里以上的电动自行车，称为轻便电动摩托车或电动摩托车，划入机动车范畴”。该标准本计划于2010年1月1日开始实施。这一国标承袭了于1999年出台的《电动自行车通用技术条件》，该文件规定，“最高时速不超过20公里，整车质量（重量）不大于40公斤”。

标准发布后，业内人士分析称，按此标准规定，不符合标准要求的电动自行车车主可能需要履行考驾照、上牌照、买保险等一系列手续。若认真执行该标准，超过2000家电动车生产企业将变成无证生产的非法企业，超过500万名工人将面临失业。

随后，中国自行车协会以及各地方协会先后向中国标准化委员会递交申请，请求暂缓实施或撤销有关国标，并建议尽快修订《电动自行车通用技术条件》国家标准。

2009年12月16日，中国标准化委员会通报称，《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等4项国家标准涉及电动轻便摩托车的内容暂缓实施。

资料来源：原文见《齐鲁晚报》，2012年9月5日，有改动。

思考讨论题

1.GB7258G2012《机动车运行安全技术条件》属于哪一类标准？为什么？

2.生产商、销售商以及消费者对该项标准发布实施所产生的争议说明了什么？ ETT+nIFkolWKOV/ub+8E+qh+MWDzNRyOCDFFwlhTP3mdY4mckLURkad9/LNquIP4