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第二章
政府预算管理的基础

预算管理是政府依据法律、法规和对预算资金的筹集、分配、使用进行的组织、协调和监督等活动,是财政管理的核心组成部分,也是政府对经济实施宏观调控的重要手段。预算管理要素主要包括预算管理主体、管理对象、管理目标、管理手段和管理职能,各要素构成一个有机的管理系统。

政府预算管理流程是指一个相对完整的预算管理运行过程,按照各个运行阶段的管理内容,主要分为预算规划和决策、预算编制与批准、预算执行与决算、预算审计与评价、预算控制与监督等阶段。

预算年度,也称为财政年度,是指编制和执行预算所应依据的法定时限,也就是预算收支起止的有效期限。这里包含政府预算编制和执行所必须确定的预算期限和时效。

政府预算管理的组织系统是指为政府预算服务的各种组织、机构、程序、活动等构成要素的总称,它们共同构成一个完整的体系,以保证政府预算的实现。

政府预算收支分类,是指在政府预算管理中,按照一定的标准,将庞杂的预算收支项目进行划分和归类,以准确体现各类收支的性质、运行规律,反映国家一定时期内的路线、方针和政策,为政府预算的编制、执行和决算服务。政府预算的具体分类通过预算收支科目反映,政府预算收支科目是政府收支的总分类,由财政部统一制定,全国统一执行。 5UuP3WtDBSwJ7j87YciZ16E+S40eE2fjhWpwMuYusIz3CP/0We+z4OBpu0ger80C

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