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按照“十三五”规划，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入要比2010年翻一番，中等收入群体的发展越来越成为影响中国发展全局的重要议题。与发达国家相比，我国中等收入群体比重明显偏低。如何有效扩大中等收入群体，挖掘中等收入群体的增收动力，不仅关系到共享理念能否落地，能否实现人民群众对美好生活的向往，消费内需拉动能否得到有效提振以及社会安定局面能否得到保障，而且更是一个事关中国能否避免陷入“中等收入陷阱”的重大问题。习近平总书记指出：“扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。”与此同时，长期以来推动经济快速增长的投资和出口开始走弱，国内消费促进经济增长的作用越来越大，中等收入群体是启动消费的重要力量。当前，我国已经把扩大中等收入群体作为国家发展的重大战略任务。
发展中经济体的中等收入群体处于成长过程中，面临收入分配体制较为单一、劳动回报较低的困境。江苏省“十三五”规划指出，江苏省经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然存在，经济下行压力加大，创新能力还不够强，新增长点支撑作用不足，制约发展的体制机制障碍仍然存在。十九大报告提出，我国到2035年要“基本实现社会主义现代化”，就经济发展水平而言，人均GDP大致要达到“中等发达国家水平”。根据MFI数据，2017年我国人均GDP为9 481.9美元，位居全球第70位。江苏人均GDP中由民众分享的比例还不够，与发达国家在居民可支配收入水平上的差距显著。据推算，以现有的经济增长率到2023年就可以实现中等收入群体规模过半这样一个目标。因此，保持长期稳定的经济增速，依然是实现目标的重要前提。江苏在全国现代化进程中处于领先地位，2017年常住人口城镇化水平达到68.8%，远超过全国58.52%的平均水平，超过浙江、低于广东。但江苏的中等收入者总体偏少，成为江苏富民的现实制约。尤其是近年来，随着江苏的经济增速放缓，居民的增收难度不断加大。江苏省委十三届二次全会提出，在全社会凝聚起加快富民的强大合力，让全省人民过上更加幸福美好的生活。