下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
2014年12月，习近平总书记视察江苏指导工作发表重要讲话，对江苏提出要紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的光荣使命，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，并明确要求江苏在推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党等五个方面迈上新台阶。“强富美高”是习近平总书记为江苏定的向、指的航。为了实现习近平总书记的嘱托，江苏围绕新目标新命题深入思考和探索，正以新的发展成就将“强富美高”新江苏的蓝图变为现实。
为落实习近平总书记关于建设“强富美高”新江苏的重要指示精神，江苏省委、省政府出台系列举措，对“强富美高”新江苏建设作出战略部署。2015年3月，江苏省委、省政府出台《关于深入学习贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神的意见》，提出全省要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，以讲话精神统一全省上下的思想和行动。习近平总书记的重要讲话，不仅为江苏发展把脉指向、量体裁衣，而且提出了一系列具有重大指导意义的新思想新论断，内涵极为丰富。紧紧围绕“两个率先”光荣使命，协调推进“四个全面”战略布局，着力推动“五个迈上新台阶”，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，这是习近平总书记对江苏工作提出的总要求，也是江苏未来发展的总命题、引领各项工作的总纲领。
经济强，就是要强在创新能力上、强在质量效益上、强在经济结构上、强在企业活力上、强在特色优势上。百姓富，就是要让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，更多更公平地分享改革发展成果，物质生活富足、精神生活丰富。环境美，就是要拥有自然环境之美、景观特色之美、文化交融之美、城乡协调之美，让江苏的自然之美与人文之美、传统之美与现代之美交相辉映，让诗画美景展现在江苏大地，让江苏人民拥有美好的生活家园。社会文明程度高，就是要有共同精神家园、良好社会风尚、广泛公平正义、和谐社会秩序，社会主义核心价值观深入人心，公民素质高、社会风尚好、文化软实力强，公平正义得到保障，遵法守法成为习惯，诚信友善蔚为风气，社会大局和谐稳定。
（1）推动经济发展迈上新台阶。主动适应经济发展新常态，以提高质量和效益为中心，深入实施转型升级工程和科技创新工程，推动江苏由经济大省向经济强省跨越。把握产业发展规律与方向，继续按照调高调轻调优调强的思路，做好“加减法”，推动产业结构由中低端向中高端迈进，使先进制造业和现代服务业成为现代产业体系的主干部分。深入实施创新驱动战略，推动创新型省份建设取得重大进展。深化经济体制改革。以经济体制改革为重点，推动全面深化改革各项举措落地见效，努力在全面深化改革中走在前列。加快构建开放型经济新体系，推进更高水平对外开放，增创开放型经济新优势。扎实推进生态文明建设，建设美丽江苏。提高城乡区域协调发展水平，在更高层次和更大范围区域合作中发挥更大作用。
（2）推动现代农业建设迈上新台阶。坚持以保障粮食等重要农产品有效供给和促进农民增收为核心，认真实施农业现代化工程，加快构建现代农业产业、经营、物质技术装备、可持续发展和支持保护体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续，具有中国特色、江苏特点的新型农业现代化路子。加快培育新型农业经营主体，加快构建现代农业产业体系，加快提高农业物质装备和技术水平，完善现代农业支持保护体系，推进农村集体产权制度改革，全面推进乡村振兴。
（3）推动文化建设迈上新台阶。进一步丰富和提升文化强省的目标内涵，增加社会文明程度高、群众文化生活质量高的新要求。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主心骨，以深入实施文化建设工程为主抓手，更加突出先进思想文化的引领作用，更加突出人的精神建设和人的现代化，努力把江苏建设成价值引导力、文化凝聚力、精神推动力强的思想文化高地。
（4）推动民生建设迈上新台阶。坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的基本思路，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，扎扎实实地推进民生幸福工程，注重稳定性、连续性、累积性，努力实现经济发展和民生改善良性循环。确保城乡居民收入与经济发展同步，推动基本公共服务均等化水平显著提升，公平正义得到保障，社会大局和谐稳定，人民生活更有尊严、更加幸福、更加安全。
（5）推动全面从严治党迈上新台阶。坚持党要管党、从严治党，更加注重管党治党的系统性、整体性，把全面从严治党贯穿于江苏改革开放和现代化建设全过程，贯穿于党的建设和党内生活各个方面，深入推进党建工作创新工程，在全面从严治党上交出令中央、令群众满意的答卷。各地各部门和各级领导干部要以高度的政治自觉和强烈的政治责任，加强组织领导，周密安排部署，提高能力水平，以钉钉子精神抓好工作落实，确保见到实效、创造特色、走在前列。
中央有要求，江苏有行动，落实见成效，一直是江苏工作的鲜明基调。2016年11月，江苏省第十三次党代会提出的“两聚一高”即“高水平全面建成小康社会，聚力创新、聚焦富民”战略构架，旨在全面贯彻落实习近平总书记建设“强富美高”新江苏的总体要求，以更加具体化、更具针对性的行动把美好蓝图变为现实模样。
在全面小康质量水平上，江苏小康标准要高于全国、严于全国。要坚定不移地以新江苏定位引领高水平全面建成小康社会，不仅要确保如期建成，而且要高水平全面建成，建成一个贯彻新发展理念、体现“强富美高”要求、惠及全省人民的小康社会。江苏省第十三次党代会提出，江苏高水平全面建成小康社会要围绕“六个更加”目标，即经济发展更高质量，人民生活更加幸福，生态环境更加优美，文化发展更加繁荣，城乡区域更加协调，社会治理更加完善，展现“强富美高”新江苏的现实模样。
新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，江苏要把发展的基点放在创新上，加快建设创新型省份，进一步完善区域创新体系，着力推进以科技创新为核心的全面创新。坚持质量第一、效益优先，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。坚持有所为、有所不为，聚焦最有条件、最具优势的领域，加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地，打造一批世界级先进制造业企业集群，推动江苏制造向江苏创造、智造转变，江苏速度向江苏质量、效益转变。依托高新区、开发区和各类创新载体，推动区域内创新组织的集成联动，加大研发投入，培育有竞争力的创新集群。依托特色优势产业，打造一批具有世界影响的展会品牌。集中力量建设苏南国家自主创新示范区和南京江北新区等重大平台，集聚创新资源，加强分工协作，推进机制创新，打造人才高地、创新高地、产业高地。积极培育经济发展新动能。鼓励更多社会主体投身创新创业，在中高端消费、数字经济、人工智能、共享经济、绿色低碳、新金融、人力资本服务等领域培育新增长点。
南京江北新区
进入新时代，江苏做好富民工作，重点在于抓好六方面工作：一是以发展富民产业为支撑，夯实居民增收的经济基础。二是以推动自主创业为突破，释放财富创造的巨大潜力。深入实施创新创业行动，细化落实“富民33条”，促进高校毕业生等青年群体、化解过剩产能转岗分流职工、农民工多渠道就业创业，推动科技人员、海外留学归国人员等高层次人才创新创业，拓展“互联网+”等创业新空间，充分释放创业带动就业的巨大潜力。三是以推进基本公共服务标准化为抓手，增加城乡居民的“隐性财富”。江苏在全国率先发布《“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》，提出了在农村以乡镇、建制村、自然村为空间配置单元，在城市以街道、社区、居民小区为空间配置单元，分别明确了服务类别、服务项目、功能配置、配置主体和牵头负责单位。通过加强基本公共服务建设，增加城乡居民可共享的“隐性财富”。四是以打好脱贫攻坚战为硬任务，拉长富民增收的突出短板。江苏明确提出，对因病因残致贫返贫、自身没有能力脱贫的家庭，要落实好救助供养、大病救治、医疗互助、生活兜底等保障措施。确保全省60万以上建档立卡农村低收入人口年人均收入提高到6000元。五是以公共安全和生态环境为保障，提高人民群众安居宜居水平，让群众住有所居、住有优居。六是以增加有效制度供给为动力，释放深化改革的富民惠民效应，让改革成为百姓创富最深层的动力源泉。
高质量发展是一场涉及发展方式、经济结构、增长动力等诸多方面的系统性重大变革。从“高速度”转向“高质量”体现的是发展规律，为江苏经济标明了发展航向；从“有没有”转向“好不好”体现的是发展追求，为江苏发展明确了价值导向；从“中低端”转向“中高端”体现的是发展水平，为江苏转型升级提供了根本遵循。江苏在新发展理念的指引下，围绕建设现代化经济体系，用改革的办法解决好实践探索中的问题，用创新的理念、思路、方法推动发展质量的全面突破，努力创造更多高质量发展成果，形成江苏新的特色和优势。在具体工作中，就是重点推进“六个高质量”。
适应科技新变化、人民新需要，围绕坚守实体经济、构建现代产业体系，在创新引领、自主发展上下功夫，全力推进江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变，加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。一是推动科技创新战略支撑，以历史眼光、全球视野深刻把握科技创新的趋势和规律，系统推进创新型省份建设。二是推动新的动能蓄势迸发。新动能既来自新技术、新产业、新业态、新模式的成长，也来自传统动能的改造提升。三是推动实体经济提质增效。制造业是江苏经济的命脉，是现代化经济体系“稳”的根本、“进”的基础。
江苏制造业大会
着力破除体制机制障碍，推动改革开放高质量。坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动重要领域和关键环节改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面深化经济社会各领域的改革，激发各类市场主体活力。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；深化“放管服”改革，建立健全公平开放透明的市场规则，营造自主经营、公平竞争的良好环境；深化社会治理体制和城乡融合发展体制机制改革，完善社会保障体系，健全住房制度，稳步推进农村土地制度改革，为现代化经济体系建设提供有力的制度保障。充分发挥“一带一路”交汇点优势，扩大向东开放，引领向西开放，推动形成全面开放新格局。提高利用外资质量，坚持引资引技引智并举，重点引进功能性机构，积极发展总部经济；有效促进国际产能合作，增强国际化经营能力和竞争力；积极发展外贸新业态，从大进大出向优质优价、优进优出转变。
一是把城市群作为城镇化发展的主体形态，全面增强城镇竞争实力。针对江苏不同层级城市的特点和不足，提出明确的质量要求，结合“1+3”重点功能区战略的实施，发挥好扬子江城市群的龙头带动作用，推动沿海经济带、江淮生态经济区、徐州淮海经济区中心城市分工协作、特色发展、优势互补。二是把注入新动能作为乡村振兴的重要突破口，全面增强农村发展活力。在改革上下功夫，在政策上破障碍，推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动，开创江苏的“新乡土时代”。三是把建立综合交通体系作为重要支撑，全面增强城乡基础设施保障能力。着眼长远、以我为主，全面加强规划布局和建设推进，对高铁、航空、港口、过江通道、管道、公路等重大基础设施要在提升通达程度、提高标准上下功夫，推动各类交通无缝衔接，加快构建现代化综合交通运输体系。
高质量发展既体现在经济硬实力上，又体现在文化软实力上，最终体现在社会文明程度的提升上。文化是衡量美好生活的一个重要尺度。如果没有精神文化生活的充实，就不会有真正幸福的人生和美好的生活，没有精神力量的国家难以自立自强，没有文化支撑的事业难以持续长久。江苏文化底蕴深厚，文化资源丰富，文化建设走在全国前列。为此，江苏要坚定文化自信、打造文化标识、讲好江苏故事、建好精神家园，把文化强省建设推向新高度。一是牢牢掌握意识形态工作领导权，增强文化引领力。二是大力弘扬社会主义核心价值观，增强文化凝聚力。着眼培养担当民族复兴大任的时代新人，发挥文化对人和社会的教化功能，用社会主义核心价值观凝心聚力，用中华传统美德成风化俗，加快构筑道德风尚建设高地。三是提高文化事业产业发展水平，增强文化软实力。
江苏要高水平全面建成小康社会，一个突出的短板就是生态环境。实现高质量发展，一个重要的任务就是要实现生态环境高质量。环境就是民生，绿水就是美丽，蓝天也是幸福。高质量推进生态环境建设，既是中央的要求，又是百姓的期待。江苏要下大力气补齐拉长生态环境这个突出短板，把江苏建设得更加令人向往。一是以天蓝地绿水清为目标，下决心解决环境保护的突出问题。二是以绿色低碳循环发展为目标，全面推动形成绿色发展方式。三是以宁静和谐美丽为目标，大力推进生态系统保护修复。坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。
生活高质量，要体现在老百姓的生活更宽裕、更便利、更舒适、更安心、更有尊严上，体现在社会更加公平正义上。国家确定的民生政策，必须不折不扣地落实到位；省里作出的民生承诺，必须坚决兑现；新办的民生实事，必须统筹谋划、量力而行。各级政府要根据人民群众美好生活新期待，每年排出一批民生实事，扎扎实实组织实施，让全省人民不断感受到生活有新变化。一是着力解决结构性的民生问题。二是着力实施普惠性的民生工程。三是着力办好扶助性的民生实事。江苏已经实现年人均收入4000元以下人口的整体脱贫，现在扶贫标准提升到年人均收入6000元，这个群体中因病因残因灾致贫返贫占到了2/3。在某种意义上，现在面对的都是贫中之贫、困中之困，必须聚焦再聚焦、精准再精准，着力激发低收入人口的内生动力，编实筑牢保障救助底线，确保全面小康路上不让一人掉队。四是着力满足多样性的民生需求。要针对不同区域、不同人群，把各方面的民生工作做得更好。善于发挥群众的主体作用，引导和带领群众在参与过程中提升幸福感，在奋斗过程中增强获得感，共建共享美好生活。
高质量发展必须把握新机遇，运用系统化思维来推进。要更好把握时代脉搏，抓住计算机技术和互联网广泛运用的机遇，加强基础创新、应用创新、集成创新，使创新的动力和创新的成果层出不穷。运用系统化思维推进各项工作，抓好“放管服”改革、城市群发展、综合交通、文化建设、医疗卫生等重点问题。注重把握社会发展规律，充分认识苏南、苏中、苏北发展的差异性，进一步明确主攻方向，坚持“四化同步”，在更高层次上推进城乡区域协调发展。强化底线思维，守住稳定、安全、廉政、生态四条底线，系统性地解决矛盾和问题，努力趋利避害，实现最大化发展。
党的十八大后的五年间，江苏地区生产总值连跨三个万亿元级台阶，2017年达到8.59万亿元，年均增长8.4%；人均地区生产总值达10.7万元，年均增长8.1%。城乡面貌发生明显变化。区域发展展开新布局，启动实施“1+3”重点功能区战略，扬子江城市群转型升级迈开新的步伐，江淮生态经济区确立生态优先发展的鲜明导向，沿海经济带发展取得新的成效，徐州淮海经济区中心城市建设扎实推进，区域协调发展迸发出新的活力。农村改革发展稳步推进，农业现代化步伐加快，绿色农业、智慧农业、订单农业快速发展，粮食总产量稳定在350亿公斤左右。城乡发展一体化步伐加快，城镇化率达68.8%。
党的十八大后的五年间，江苏居民人均可支配收入持续增长，2017年达35024元，是2012年的1.56倍，城乡居民收入比由2012年的2.43∶1降至2017年的2.28∶1。在农村居民年人均收入4000元以下贫困人口如期脱贫的基础上，实施新一轮脱贫致富奔小康工程，累计超过133万的年人均收入6000元以下低收入人口实现增收脱贫。城镇新增就业年均超过140万人，累计扶持96.4万人成功创业，带动就业409.3万人。覆盖城乡的社会保障体系基本建成，社会保险主要险种参保率均达97%以上，城乡最低生活保障标准水平居全国前列。最低生活保障制度牢牢兜住困难群众的生活底线。
党的十八大后的五年间，江苏生态文明建设持续加强。针对生态环境突出短板，深入实施“263”专项行动，截至2017年年底，累计关闭落后低端化工企业1421家。在全国率先划定生态保护红线区域，全省自然保护区增至31个，自然湿地保护率达48.2%，林木覆盖率达22.9%。深入推进城乡环境综合整治，完成18.9万个自然村整治任务，实施城市环境整治项目超过8万个，城市建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积在全国领先。建成国家生态市县45个、国家生态园林城市16个、国家生态工业园区21个、国家生态文明建设示范市县5个。江苏通过精准发力，标本兼治，着力解决突出环境问题，着力防控环境污染风险，着力改善生态环境质量，着力提升人民群众的环保满意度和获得感，为决胜全面建成小康社会、建设“强富美高”新江苏打下坚实基础。
2015年年底，江苏省文明委出台《构筑道德风尚建设高地行动方案（2016—2020）》，强调要坚持社会主义核心价值观引领，努力把江苏建设成为有温度的人文之地、有显示度的文明之地、有感受度的精神家园。近六届江苏省道德模范及提名奖一共授予了311人（次） ，江苏共有52人获得第1—5届全国道德模范及提名奖。这些书写了不平凡人生的平凡人物，是江苏大地上人民群众道德状况的鲜活写照。江苏的群众安全感、法治满意度分别从2011年的89.13%、86.66%提高到2016年的94.72%、95.3%。到2017年社会公众安全感达96.5%。江苏扎实开展诚信江苏建设，社会信用体系不断完善。积极化解社会矛盾，信访总量五年累计下降36.3%。持续推进社区减负，全面推广政社互动，创新网格化社会治理机制，社会组织有序发展，社会治理水平不断提升。
改革开放40年来，江苏大地爆发了惊人的能量，取得了辉煌的成就，积累了宝贵的经验。历史雄辩地证明，江苏大地蕴藏着巨大的创造力，这一伟力来自中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的旺盛生命力，来自融入国家大局、融入全球化进程获得的强大动能，来自江苏人不懈奋斗、一往无前的智慧、勇气与汗水。回顾总结江苏改革开放40年历程，其间有成就也有遗憾，有经验也有教训，在历史长河中，所有的这些经历都将成为精神财富，引领新一代江苏人把握当下、直面未来，不畏艰险、不惧挑战，在建设“强富美高”新江苏的伟大实践中始终保持一颗初心，始终保持青春之姿，在新时代创造出让人民过上更加美好生活的新业绩。