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等到一通火气发完，没有御史再跳出来恶心人，杨二陛下向樊子盖问道：“此前朕曾言明卫府需要改革，三省和兵部商讨出的章程如何了？”
这还是杨二陛下出兵洛阳之前要求的。
十二卫加上四府，总共十六万人。
遇到农忙时，各地府兵走不开，强行征发府兵势必导致百姓农耕停顿下来，而十六万的机动兵力，相比于大隋朝广袤的领土来说，显然远远不够。
樊子盖出班奏道：“回禀陛下，三省和兵部已经拟定了大致的章程，正打算呈报给陛下批复。按照兵部的意思，是直接将四府抬升，十二卫四府变更为十六卫，左右监门府抬为左右金吾卫，左右备身府抬为左右威卫，各置大将军一名。”
“此方案三省没有意见。”
“但兵部又言明，卫府往往需要单独派出一卫出兵作战，每卫一万两千人，人数稍显不足，若是没有当地府兵襄助，便威慑力稍显不足，一旦府兵回去务农，卫府兵就只能收缩回来被动防守，等待府兵忙完农耕再回来。”
“比如在北疆防备突厥人的右候卫，比如在河北道讨伐窦建德的左屯卫，如今右翊卫也去了河北道，都曾在战报中提及过这种情况。”
“所以，兵部提议将每卫的人数增加到两万。”
“但如今国库空虚，朝廷抬升四府已感觉吃力，实在没有余力将卫府的人数从十六万扩充到三十二万。”
听到大隋朝的兵部打算将兵力扩充一倍，那些藩属国使臣的脸色，就跟吃了屎一样难看。
特别是高句丽的使臣。
长着一张鸟人脸，再来这么个吃屎表情，要多恶心就有多恶心。
卫府扩兵之事，张须陀、来护儿、段文振等大将军，都先后找过杨二陛下，无一不是看中了少府的钱袋子，知道国库没钱，但少府富得流油。前面杨二陛下才说要进行卫府改革，最后怎么改，他们这些卫府大将军当然有发言权。
但都被杨二陛下一竿子捅到三省。
见杨二陛下迟疑，兵部尚书张须陀急忙出班：“陛下，卫府增兵之事并非一蹴而就，在微臣的筹划里，需要三年才能完成征兵、磨合、训练等所有项目，朝廷每年投入二十万贯即可。”
每年二十万贯，三年就是六十万贯。
少府总共两百万贯的结余。
而冬至过后，书院的筹建需要一笔巨额资金，琉璃作坊的筹建同样需要一大笔钱，还有火药作坊的扩充，年后朝廷还要给将士家里发放礼品……
到处是花钱的地方。
国库没钱，由少府贴补是意料之中的事
这两百万贯，最后能不能剩下六十万真说不定。
好在六十万贯不需要一次性拿出来，分三年，每年二十万贯，少府倒是能挤出这些预算。且精盐作坊现在一个月能盈利一两万贯，大不了最后将这些盈利挪去完成卫府扩军，自己重新吃土就是。
穷日子过多了，也就没什么好怕的。
但这也不能这么轻松地答应兵部的请求。
骊山书院今后是要讲授兵书和战阵之道的，卫府大将军一个个都藏着掖着怎么行？想让朕花钱扩充卫府兵力，那也行，不过你们得去书院当一段时间的免费先生。
于是道：“每年二十万贯，国库是没指望了，少府勉强能支应，朕答应下来也没什么问题。”
那些卫府大将军脸上才出现喜色。
却听杨二陛下又道：“朕决定筹建皇家骊山书院的事，想必诸位大将军都听说过，想让朕答应卫府扩军不是不可以，条件是书院筹建完后，你们这些大将军需要去书院教授兵书和战阵之道，什么兵家的不传之秘，都不能藏着掖着。”
闻言，卫府大将军你看看我，我看看你。
最后张须陀苦着脸道：“陛下，兵书向来被兵家看做……”
杨二陛下直接道：“朕这里没有讨价换件的余地，朕尊重兵家，但卫府扩军，为此少府前后要投入六十万贯，你们这些个大将军不付出点代价怎么行？且教授书院的学生，这些学生最后指不定被你们招入卫府，谁吃亏尚无定论。”
张须陀回头看一眼，见那些大将军无奈点头，便苦笑道：“如此就依陛下了。”
杨二陛下又道：“别急，朕虽然对兵事所知有限，但对这卫府改革，朕还是有几点想法。”
“其一，是军纪，所谓饿死不抢粮，冻死不拆屋，不拿百姓一针一线。朕要的是强兵，今后训练时，要将此军纪烙印在将士们的灵魂里。当卫府兵不仅吃皇粮，更是保家卫国，保护身后的父母妻儿，军纪不能松懈。”
“其二，还是军纪，常言道军令如山倒，军令一出，纵然前面是刀山火海，该趟也得趟，只要后方没有发布撤退的命令，谁也不许后退一步，如此才能打造出朕想要的强军，打不烂，拖不跨。”
“其三，是卫府兵的职责，除御敌平叛之外，平时遇到天灾人祸，将士们需要走出大营抢险救灾，和百姓打成一片。”
这是应该的。
兵部和卫府都没有异议。
张须陀出班奏道：“陛下所言甚是，兵法有云：兵者，国之大事，克敌，庇民也，而军纪亦是大军存在的基础，如臂使指，方能百战百胜。只是兵部还有一事需要奏报，此前突厥举兵叩关，河套地区的养马地损失颇重，加上北疆大战期间因为马蹄碎裂，战马损失严重，如今兵部战马紧缺，老臣建议朝廷再择一地养马。”
河套的养马地被突厥人糟蹋了，那是没办法的事。
总不能只允许州官放火，不许百姓点灯吧？
大隋杀突厥人杀的血流成河，突厥就不能找地方让大隋付出一点代价？
河套地区紧挨着突厥。
突厥人不盯上河套才是见了鬼。
但马蹄碎裂导致战马损失严重，你们这些大将军就不能想办法避免？马蹄铁这种简单的东西想不出来？难道在混吃等死不成？心中有气，杨二陛下连语气都变得不善，说道：“大朝会过后，身处长安的大将军都进宫等着朕！”