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二 关于深化改革的基本考虑

在大家的支持下,目前我们的工作取得了重大的进展。但是,现在所做的工作仅仅是一个开始,我们要走的路还很长,任务还很艰巨。下一步,我们要全力推动一流大学建设,要实现学校跨越式发展,必须走深化改革之路。这一段时间,很多师生不断地向学校反映,有的师生说:不改革,就是死路一条。有的师生说:云大再不彻底改革,真的悬了,很难实现我们建设一流大学的目标。所以,改革是广大师生的共同心声,是我们面临的艰巨任务。

我们的改革,一定要把握好高等教育发展的新情况,要突出改革的整体性、系统性、协同性,切实做到“穿新鞋走新路”,切忌“穿新鞋走老路”。很多师生反映,不少改革还是停留在“穿新鞋走老路”的状况。很多理念、想法都很好,但是一到具体办事过程中,就回到老路上,效率很低,很多事情办不成。所以,这是我们下一步要重点改革的方面。我们要着力破除发展的障碍,着力创新体制机制,真正做到披荆斩棘、脱胎换骨。这也是省委省政府对学校提出的要求。

我们本次改革的方向主要是:第一,以激励为主。要坚持增量改革与存量改革结合,以增量改革为主,从师生最关心的地方改起,从师生最不满意的地方改起,切实增强师生的获得感,使广大师生共享一流大学建设与发展的成果。第二,以放权为主。要全面向基层放权,向一线放权,把改革的事交给大家办。第三,以提高效能为主。要简政增效,为师生创造更好的工作、学习环境和办事环境。第四,以做好服务保障为主。全面服务好师生,保障好师生。所有这些归结起来就是,改革就是以人为本,以师生为本,尊重和发挥师生的主体地位,全面调动师生建设一流大学的积极性、主动性、创造性,其核心就是要尊重和发挥师生的主体地位。

同时,我们将扩大学院和师生改革的自主权。将选择权交给教师,由教师自主选择岗位类型。允许学院在学校改革文件的基础上,制定本单位改革实施办法,一院一策,一学科一策,增强改革的针对性。

当前,我们要着力抓好四个方面的工作。

一是推进人事制度改革。要积极构建以学校为主导,以学院为主体,以学科为载体,以岗位聘用制度、考核评价制度、薪酬分配制度改革为重点的人才队伍建设工作的大格局、大体系。要以岗位管理和聘用管理改革为抓手,实施灵活多样的人员聘用机制,完善能上能下的动态机制;要以用人制度改革为抓手,加强岗位分类聘用和聘后管理,探索破除岗位职务终身制,完善能进能出的淘汰机制;要以完善考核评价体系建设为抓手,健全以岗位分类为基础、以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点的考核评价体系,完善奖优促勤的激励机制;要以深化薪酬分配制度改革为抓手,健全以业绩贡献为基础,数量与质量相结合、保障与激励相结合的多元化薪酬分配制度,完善科学合理的分配机制。在这方面,学校拟定了《云南大学工作人员考核暂行办法》《云南大学教师岗位基本工作量要求及核算办法》《云南大学机关工作人员考核暂行办法》《云南大学绩效工资分配管理暂行办法》等文件,拟定这些文件的目的就是要建立人岗相适的管理制度,有利于大家发挥自身优势,做到立足岗位谋发展,立足岗位做贡献。

二是推动“校办院”向“院办校”转变。我们要在总结学院制建设的基础上,全面深化学院制改革,加强党的领导,强化学术权力运行机制,健全民主监督机制,完善学校宏观调控、学院自主运行、师生民主管理、教授专家治学的校院分级管理体系。要推进学校管理机构改革,精简行政程序,简化管理层级,全面下放权力,进一步扩大学院的管理主体地位,将学院建设成为坚强的实体,实现由学校一台发动机拉动向学院多台发动机驱动的转变,这样才能加快发展,实现跨越式发展。我们要进一步转变管理方式,明确学院功能定位,明确各学院的责任权利,引导和鼓励学院在学校的制度框架体系内,结合本单位实际制订符合自身实际的管理制度,实施分类指导、差异化管理、精细化服务,切实担负起改革和建设的主体责任,充分调动学院的积极性、主动性与创造性。

我们要推行“学科特区”,给予特区特殊的政策支持和经费支持,鼓励“学科特区”探索新的管理机制和运行体系,推动学校跨越式发展。在这方面,学校将要出台《云南大学学科特区管理办法(试行)》。“学科特区”既是人才改革试验区、科研创新示范区,也是推动学校从“校办院”到“院办校”转变的先行区。请各学院师生一定要支持好学科特区的工作。

三是大力简化行政程序。当前,学校行政审批环节太多,程序复杂,严重制约了我们的行政效率,严重影响了广大师生的学习、工作与生活,也严重制约了我们一流大学的建设发展。这也是广大师生反映意见较大的地方。我们要牢牢抓住国家“放管服”改革的重要机遇,进一步扩大学校的办学自主权,围绕经费使用、招标采购、出国出境、合同审批等领域师生高度关注、反映强烈的问题,切实解决好学校在某些方面存在的职能错位、越位、缺位问题,释放改革红利,激发内需潜力,形成内生动力。要处理好放权与监督的关系、权利与义务的关系、学校与学院的关系,加强和改进监管方式,创新机制,放管结合,优化服务。在这方面,学校拟定了《云南大学经费管理及审批办法》《云南大学采购管理实施办法》《云南大学对外合同签批管理办法》等一系列文件,其目的就在于进一步转变管理方式,实施更加科学有效的管理,进一步创造师生满意的管理与服务。

四是进一步完善资源配置。目前,高等教育已经进入内涵式发展阶段。高等教育内涵式发展需要我们更加讲求科学发展,更加讲求质量发展。质量发展就需要我们讲求投入与产出,讲求资源效益。我们要切实改变过去只是争资源、争地盘而不重效益的做法。我们可以到很多“985”高校和香港高校去看,他们的空间比我们小得多,但是办学水平却是世界一流的。这说明我们办学水平提升慢不是因为空间的问题。各学院、各单位的领导,不要一味地争资源、争地盘,要重点考虑如何将现有资源用好。我们下一步要本着盘活资源、优化资源、用好资源的原则,根据学科建设、科学研究和人才培养的需要,重组校内办学资源,解决资源分散、资源虚置、资源浪费等问题,提高资源的使用效率,有效发挥资源对建设一流大学的支撑作用。学校将改变国有资产的监管方式,实行资源的有偿使用。我们要坚持围绕发展配置资源,保障重大改革举措有效实施,释放学校整体发展活力。

以上是现阶段改革的重点工作,希望大家围绕本次会议提供的改革文件,多提意见与建议,传递正能量,支持学校改革。学校将根据大家的意见建议,进一步对改革文件修改完善后再下发实施。总之,改革是广大师生的心声,是广大师生的强烈要求,我们一定要行动起来,通过大家的共同努力,真正凝聚共识,集中智慧,形成合力,推进改革。

在一流大学建设的过程中,这只是我们改革的第一步。目前,与国内很多高校相比,我们的改革已经严重滞后。大家一定要增强改革的紧迫感。今后,我们还将根据新形势,继续深化改革,希望大家多提意见和建议,把我们的改革工作切实做好。 Jbn7OVHA/Cn5J5ZrNfAvA5SkEK3upvVI27TRITjm6AS90AOufHNFWnPHnsh4/Gxe

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