一 北非地区的经济发展形势 |
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进入2018年以来,北非地区的经济状况依然严峻,腐败问题、通货膨胀、货币体系的不稳定等因素都加剧了该地区经济的不稳定性。
阿尔及利亚作为非洲地区面积最大的国家和中东地区第三大经济体,石油和天然气向来是其支柱产业。自从1989年国家推行市场经济改革以来,政府一直致力于调整经济结构。尽管努力实现经济多元化,但阿尔及利亚仍然直接或间接地依赖石油和天然气等资源,其经济受油价影响较大,约80%的经济涉及碳氢化合物。2018年1~6月阿尔及利亚的出口商品中,石油、天然气等矿物燃料的占比高达94.8%。阿尔及利亚的经济前景主要取决于自2014年6月开始下降的油价,2012~2017年,油价下跌使得该国碳氢化合物行业对GDP的贡献大幅下降。2018年10月,油价曾反弹至每桶近80美元,在年底再次下跌。
2018年,阿尔及利亚在住房建设项目、基础设施建设、产品出口等方面取得一定的成果,一些大型的建设项目一直在持续进行。2018年阿实际GDP增长率为2.5%,高于2017年的1.5%,主要受非烃行业增长和重大财政支出的推动。预计随着财政政策的收紧,阿尔及利亚的经济增长将逐渐趋于减缓。财政赤字、腐败以及经济上过度依赖能源和国营经济,都是阿尔及利亚经济发展中潜在的威胁,并会在很大程度上影响其增长速度。阿尔及利亚的基础设施、地理位置、侨民、国内市场和自然资源禀赋为其经济转型和经济多样化提供了优势。此外,过去十年的外债减免政策,使阿尔及利亚能够更好地抵御经济冲击。阿尔及利亚外债目前尚不到GDP的2%。同样,由国内债务构成的政府债务仅占GDP的40%。2016年外部投资大幅下降,政府开始实施2016~2030年新经济增长模式,旨在实现经济结构转型。新经济增长模式主要涉及改善商业环境、取消直接和间接补贴等,旨在为低收入人群提供有针对性的社会保护。预计2019年阿尔及利亚国内生产总值增长率上升幅度有限,2020年的增长率仍会呈下滑趋势。
利比亚长期以来一直实行单一国营经济。自2011年国内局势动荡以来,利比亚的社会经济状况严重恶化,石油产量锐减,低迷时日均产量仅维持在25万桶左右,支柱性经济产业石油生产遭受严重打击。目前,利比亚经济正在逐步恢复,日均产量上升,其石油出口量也相应逐日增加,2018年日均出口量为89万桶,比上一年度增加了16.5%。欧洲是利比亚石油的主要出口地,从利比亚日均进口石油62万桶,主要集中于南欧和西北欧。亚洲为利比亚石油的第二大市场,日均进口21.5万桶。此外,利比亚的石油还销至北非、拉丁美洲、北美洲等地。意大利、西班牙、中国、法国为利比亚石油的四大消费国。一些专家分析认为,由于利比亚政治局势不稳,生产环境欠佳,其石油生产很难保证获得持续的增长。
2018年利比亚除了石油产量受较大影响以外,通货膨胀、基础设施维护与供应难以为继、金融运作迟缓、治安状况恶化等均对利比亚社会经济发展构成严重阻碍。目前,石油生产逐渐恢复,但是该国越来越多的官员和专家呼吁不能再单纯依赖石油,必须寻找新的增收渠道。
根据世界银行《2018年营商环境报告》,在全球190个经济体中利比亚的营商环境名列第185位。另外,持续不断的国内冲突也阻碍了利比亚国内经济的发展,导致经济数据缺失,世界经济论坛没有对利比亚在2017~2018年的国际竞争力进行排名。根据国际货币基金组织的估算,2018年利比亚GDP增幅约为31.2%,低于2017年的55.1%,而在2014年、2015年、2016年,连续三年其GDP均为负增长。在其GDP中,政府总收入约为41.6%。自利比亚国内危机爆发以来,其外债形势急剧恶化,连续几年一直保持大幅比重。2018年估计外债为GDP的110.4%。受国内局势冲击,贸易条件恶化,利比亚货币贬值明显,2018年通货膨胀率预计为11.7%。政府于2018年9月批准了一项经济改革计划,旨在一定程度上改善现有状况。
突尼斯属于农业、工业和服务业并重的国家。自2011年以来,突政府同样面临高赤字、高通货膨胀率、高失业率和外汇短缺等状况。截至2018年3月,其外汇储备为45亿美元。根据世界经济论坛《2017~2018年全球竞争力报告》中的数据,突尼斯在全球最具竞争力的137个国家和地区中,位于第95名;根据世界银行《2018年营商环境报告》中的数据,该国的营商环境在全球190个经济体中排名第88位。2018年3月,由国际评级机构穆迪对其主权信用做出评价,评级为B2,说明其政局趋向稳定,国际社会对突尼斯的政治局势持信任态度。
突尼斯是世界上主要的橄榄油生产国之一,其产量占到世界总产量的4%~9%。2018年7月,突尼斯橄榄油出口量激增至17.9万吨。突尼斯还是非洲第二大有机农产品出口国和全球主要的番茄生产国之一。突尼斯的其他农产品自2015年以来也已经实现自给自足。受农业和市场服务的刺激,估计突尼斯2018年GDP增长率将从2017年的1.9%上升至2.6%。这种趋势预计还将在2019年和2020年得到延续。
2018年突尼斯的预算赤字和经常项目赤字均有所改善。但由于高工资标准以及与进口需求相关的贸易逆差结构,改善速度将会缓慢。由于汇率波动,2018年突尼斯的通货膨胀率大幅上升至7.4%,在2018年第二季度中央银行收紧货币政策后,预计其增值税和油价会在2019年下降,2018年第纳尔对美元和欧元贬值19%,这些均对突尼斯的外汇储备造成了压力。
从近期来看,突尼斯面临的主要挑战是失业和地区发展差距拉大的问题。目前,该国约有15%的工作年龄人口失业,其中1/3为大学毕业生。投资和就业集中的沿海地区与内陆地区之间存在的巨大差距问题也是影响突尼斯未来经济发展的重要因素。虽然自2011年以来突尼斯一直在加大公共支出,但是其公共债务持续增加,其中外部的公共债务占到70%,加剧了突尼斯经济的脆弱性。
尽管突尼斯目前经济形势严峻,但是仍有许多有利于经济发展的优势条件,除了地理位置接近欧洲外,突尼斯还拥有较好的农业基础,能够刺激经济增长并创造就业机会。此外,突尼斯还拥有大量的磷酸盐矿床,拥有供国内消费的天然气储量,其经济发展相对较为多样化。突尼斯政府已经于2016年制定了五年发展规划,重点是加大基础设施的建设力度,进一步拉动经济,创造就业。
摩洛哥自2017年开始经济增长速度减缓,但是该国经济前景总体上还是不错。在世界银行的《2018年营商环境报告》排名中,摩洛哥在190个国家和地区中位于第69名,在北非地区居首位,在整个中东北非国家中仅次于阿联酋和巴林。福布斯杂志也对摩洛哥的营商环境做了评估,其在全球153个经济体中排名第55位。福布斯杂志在对这一结果进行分析评论时称,摩洛哥主要是受益于靠近欧洲和相对较低的劳动力成本,以及多元化和开放的市场经济。摩洛哥经济的关键领域包括农业、旅游业、航空航天、汽车、纺织品、磷酸盐、服装、电子组件等。近年来,该国增加对港口、交通和工业基础设施的投资,努力将自身发展为整个非洲的贸易枢纽。
2018年1~9月的贸易状况显示,摩洛哥的出口商品主要是机电产品、化工产品、运输设备和纺织品及原料,其与欧洲各国的进出口贸易额均呈增长趋势,其贸易逆差主要来自中国、美国和俄罗斯。据摩洛哥最高规划委员会报告的数据显示,2018年摩洛哥的制造业产出呈增长趋势,在第三季度,其制造业产出同比增加了3%,主要体现在化工、服装业、汽车制造、机电设备、冶金工业、造纸业的产出都有不同程度增加。与制造业形成鲜明对比的是,报告表明,食品工业、橡胶、家具业、木材业产出同比均有下降。此外,金属业和其他采掘产品增长3%。
除此之外,据中非贸易研究中心的最新资料显示,2018年摩洛哥GDP增长率为3.6%,经济增长势头强劲。摩洛哥在地理位置上有着得天独厚的优势,是连接美非欧与中东地区的要道,拥有十分广阔的市场。 当然也有一些机构对摩洛哥的经济发展前景并不看好,2018年,世界银行曾在一份关于中东北非国家经济发展形势的报告中指出,目前摩洛哥的经济主要靠内需拉动,主要依赖于公共领域的投资,这种发展模式很难使摩洛哥形成包容性的经济增长,并极有可能导致失业率大幅增加,尤其是青年劳动力的失业状况会更为严重。世界银行建议摩洛哥尽快向新的经济发展模式转型,加快私有化步伐,靠增加出口和私有企业的发展来刺激经济的增长。
除了上述马格里布地区的国家以外,北非最有影响力的国家埃及的发展也比较受人关注。目前,经历了社会经济阵痛之后的埃及正在大刀阔斧地进行改革,竭力恢复自己的国际形象,提高自己的国际竞争力。其最大的一项改革举措是将埃镑的固定汇率改为浮动汇率,同时削减国内的燃料补贴。这些举措获得了外国投资商和出口商的欢迎。为了满足国内基础设施建设对水泥的大量需求,埃及于2018年8月投资建成拥有6条日产量6000吨的水泥生产线,这是埃及最大的水泥产业集群,埃及政府希望通过这一项目有效促进国内就业,刺激国内经济发展。 这些改革取得了一定的成效,国际知名的巧克力糖果制造商、大豆工厂、汽车制造商、建筑商均对与埃及合作产生兴趣。改革之前的2017年通货膨胀率高达三十年来的最高点,同比达33%,2018年已回落至14.35%。
穆迪高级分析师在分析埃及国内营商环境时指出,埃及劳动力市场僵化,导致长期失业率居高不下,尤其是女性和年轻人失业率更高,这将会对社会造成较大的隐患。分析人士认为,尽管埃及经济正在走向复苏,在2018年保持较高的经济增长率,高达5.2%,但是这并不足以说明埃及的营商环境已得到极大改善,还需要继续推进改革。