内外因素影响的未来走向 |
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必须承认,特朗普政府在中东政策上的调整已全面且不可逆地展开,即便并未实现所规划的目标,其对中东局势也产生了较为深刻的负面影响。就目前而言,中东地区显现出日益明显的“大国退场、离岸平衡和地区力量加强竞逐”的态势。在中短期内,美国的政策调整方向似乎并不会彻底改变当前中东格局的总体结构与趋势,只会加剧其复杂化与不确定性。
就中东未来趋势而言,美国与其他主要力量的互动博弈可能是个关键因素。目前看,美俄博弈、美欧互动、俄土伊三方关系、巴以乃至阿以关系等诸多微妙互动有可能引发中东局势的重大变化。
除了各种力量博弈的因素之外,美国以及相关国家的国内政治走向也将是重要影响指标。比如,就美国而言,特朗普政府目前基于2020年大选周期的到来,将更为倾向避免在中东地区深度介入、加大极限施压的折中方式。这就意味着,美国对伊朗政策乃至对中东政策,极可能会在2020年大选之后迎来一个新的起点。一方面,如果特朗普成功连任,作为再无选举压力的第二任总统,特朗普将在对外政策方面将获得推进自己认定议程的更大空间,届时势必对伊朗实施更多的压力甚至并不排除使用武力;另一方面,如果特朗普连任失败,民主党人再次上台,极有可能再次回到奥巴马政府所推行的中东政策轨道。又如,就伊朗而言,在美国的极限施压之下,伊朗国内的剧烈动荡或者强硬派势力是否存在持续上升甚至主导决策的可能性,应该说是一个值得观察的问题。如果强硬派的声音直接反映在伊朗的某些对外行动中,比如伊朗退出伊核协议等,就会快速改变中东局势,甚至推进事态向着对美国有利的方向发展。换言之,在美国制造负面因素而中东整体权力结构变动缓慢的情况下,主要相关方各自内部的变化以及所引发的对外政策的调整可能是更大的变数。