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2018年12月19日，美国总统唐纳德·特朗普在社交媒体上宣布“已经击败‘伊斯兰国’”，并因此决定从叙利亚撤出总规模为2500人的全部美军。这一决定可谓“一石激起千层浪”，旋即在美国国内和中东地区引发极大的震动，导致了叙利亚局势相关各国各种势力的新一轮连锁反应。 [1] 不过，由于美国国内外各方的质疑以及“伊斯兰国”极端势力的持续存在，特朗普突然撤军的决定并未如预期一般完全兑现，甚至在2019年2月22日，美国政府宣布美军将继续在叙利亚保留400人作为应急力量。但在随后的公开场合，特朗普仍旧坚称：“‘伊斯兰国’已100%地失去了其在叙利亚占领的势力范围。” [2]
事实上，自特朗普上台以来，美国政府在中东事务上已多次做出令外界颇感意外，甚至招致国际社会广泛且坚决反对的重大决策。从2017年1月推出涉及中东七国的“旅行禁令”，到2017年5月特朗普就任总统后首次出访选择沙特，从2017年12月宣布将美国驻以色列使馆迁往耶路撒冷，到2018年5月退出“伊核协议”，从2018年12月仓促宣布从叙利亚撤军，到2019年3月悍然承认以色列在戈兰高地的所谓“主权”……这些决策不仅搅乱了原本就复杂多变的中东局势，也在一定程度上预示着美国对中东的既定政策已陷入某种程度上的裂变与漂流状态。值得玩味的是，这些决策虽然如今大都仍处于影响持续发酵的过程之中，但就其短期效果或发展态势而言，似乎都与特朗普政府的既定目标存在较大差异，甚至被认为明显缺乏战略统筹与全局规划。
换言之，特朗普政府的中东政策调整虽然动作不小，也显露出一些方向，但仍给人以“无法承受之重”或者“难以完成任务”的“不确定”之感。那么，特朗普政府在中东政策上设定了怎样的目标？又采取了怎样的方式加以推进？这其中是什么因素导致了如同决定从叙利亚撤军这样突然与反复的政策？特朗普政府的中东政策又将如何发展？围绕这些问题，本文将结合特朗普政府执政两年来的具体事件尝试地做出一些回答。
[1] Katie Galioto，“Trump Defends Decision to Withdraw Troops from ‘Mess’ in Syria，Afghanistan，” Politico ，Feb 1，2019，available at：https：//www.politico.com/story/2019/02/01/trump-syria-afghanistan-troops-1141759，2019年3月20日访问。
[2] Katie Rogers，Rukmini Callimachi，and Helene Cooper，“Trump Declares ISIS ‘100%’ Defeated in Syria.‘100% Not True，’ Ground Reports Say，” The New York Times ，Feb 28，2019，available at：https：//www.nytimes.com/2019/02/28/world/middleeast/trump-isis-territory.html，2019年3月20日访问。