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三 国内经济形势主要特点

2018年以来,国内外经济形势发生了诸多变化,这些变化给中国经济发展、预期和风险带来不确定性和不稳定性。国内经济在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针,坚持以供给侧结构性改革为主线,打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持了经济持续健康发展。国内经济形势主要从短期和长期角度分析,短期主要分析就业、物价、经济增长、消费、贸易与投资,长期主要分析人口、技术进步、资源变化等。下面把短期分析与长期分析结合起来谈谈当前国内经济形势的特点和变化,并对2019年中国经济甚至更长一段时间的经济形势进行展望。

(一)国民经济运行平稳、稳中有进,保持在合理区间

2018年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持稳中求进、坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,实现了国内经济风险总体可控、人民生活持续改善。2018年,国内生产总值900309亿元,按可比价格计算,比上年增长6.6%。一、二、三次产业增加值比为7∶41∶52,分别增长3.5%、5.8%、7.6%。从图1-8可以看出,虽然近几年中国经济增长速度呈下行趋势,经济增长保持6%以上的增长速度,从全球经济增速来看,依然名列世界前茅,对全球经济增长的贡献率超过30%。1~11月工业企业利润同比增长11.8%,单位国内生产总值能耗下降3.5%,经济发展的质量和效益明显提高。

图1-8 2008~2018年国内生产总值及其增长速度

(二)供给侧结构性改革深入推进,三大攻坚战开局良好

当前,供给侧结构性改革仍然是中国当前经济运行的主要矛盾和主线。2018年中央经济工作会议提出继续贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针进行供给侧结构性改革,推动经济高质量发展。2015年,党中央决定实施供给侧结构性改革,经过几年的努力,取得了重要阶段性成效。钢铁、煤炭“十三五”去产能目标基本完成,一大批“散乱污”企业出清,工业产能利用率稳中有升,传统产业加快改造,科技创新成果不断涌现,新动能加快成长,特别是去产能使重点行业供求关系发生明显变化。实施供给侧结构性改革,进一步激发了市场活力、增强了内生动力、释放了内需潜力,推动经济保持中高速增长,产业迈向中高端水平,改善供给结构,提高经济发展质量和效益。

党的十九大报告首次指出,要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的三大攻坚战。防范化解重大风险被列为三大攻坚战之首,是全面建成小康社会必须跨越的重要关口。为打好此攻坚战,成立了国务院金融稳定发展委员会,出台了一系列针对金融风险和地方政府隐性债务风险的监管政策,2018年,M2/GDP为202.9%,比上年下降3个百分点。2018年末,全国银行业境内总资产达261.4万亿元,不良贷款率为1.89%,在可控范围之内;全国地方政府债务余额为183862亿元,控制在全国人大批准的限额之内。规范金融秩序力度加大,金融乱象治理效果明显。总体看,中国经济金融风险可控。2018年,是打好精准脱贫攻坚战的关键一年。中央统筹、省负总责、市县抓落实,开展建档立卡,精准识别贫困人口,选派驻村工作队,加强一线工作力量,加大投入,强化政策举措,在全社会共同努力下,中国在解决区域性整体贫困上迈出坚实步伐。2018年,预计全国农村贫困人口减少超过1000万人,280个左右贫困县脱贫摘帽,280万人易地扶贫搬迁建设任务顺利完成。国务院扶贫办预计,2018年底中国现行标准下农村贫困人口将减少85%以上,贫困村将退出80%左右,贫困县脱贫摘帽50%以上。为换回碧水、蓝天、净土,2018年以来污染防治攻坚战不断发力,2018年,万元国内生产总值能耗比上年下降3.1%,清洁能源消费量占能源消费总量的比重比上年提高约1.3个百分点。全国338个地级及以上城市空气质量平均优良天数比例为79.3%,比上年提高1.3个百分点;PM2.5浓度为39微克/立方米,下降9.3%。

(三)就业形势总体稳定,物价温和上涨

坚持实施积极的就业政策,出台一系列政策措施,确保了2018年就业大局的总体稳定。2018年末,全国就业人员77586万人,相比2017年末的77640万人有所下降,但这是1961年以来的首次下降。中国16~59岁劳动年龄人口继续减少,自2012年起,中国劳动年龄人口的数量和比重连续7年出现双降,7年间减少了2600余万人,受劳动年龄人口持续减少的影响,劳动力供给总量下降,2018年末全国就业人员总量也首次出现下降,但劳动年龄人口总量仍近9亿人,就业人口总量仍达7.8亿人。全年城镇新增就业1361万人。年末城镇登记失业率为3.8%,略低于2017年末的0.1%,是近10年来最低(见图1-9)。

图1-9 2008~2018年城镇新增就业人数和城镇登记失业率

图1-10 2018年12个月CPI和PPI

实施稳健中性的货币政策,切实保障重要商品供给,搞活流通,降低物流成本,2018年CPI涨幅是2.1%,PPI是3.5%,都属于温和上涨,市场供求形势总体稳定。2018年,居民消费价格比上年上涨2.1%,与民生相关的消费品和服务市场供应充足,价格涨幅较低,居民得到更多实惠。食品烟酒、衣着和生活用品及服务价格分别比上年上涨1.9%、1.2%和1.6%,均低于全部居民消费价格涨幅。工业品价格涨幅回落。2018年,工业生产者出厂价格比上年上涨3.5%,涨幅比上年回落2.8个百分点(见图1-10)。

(四)积极应对中美贸易战,对外开放水平进一步提高

积极拓展外贸多元化,加快推进通关便利化,大幅降低进口关税,进出口实现了稳中向好。2018年,中国货物进出口总额46230亿美元,即305050亿元人民币,首次突破30万亿元,比上年增长9.7%。其中,出口增长7.1%,进口增长12.9%;货物贸易顺差23303亿元,比上年收窄18.3%。2018年,全国新设立外商投资企业60533家,同比增长69.8%;实际使用外资8856.1亿元,同比增长0.9%(折合1349.7亿美元,同比增长3%)。全国新设立外商投资企业60533家,同比增长69.8%,实际使用外商直接投资金额8856亿元(折合1350亿美元,同比增长3%),实际使用外资创历史新高,继续位居发展中国家首位。非金融类对外直接投资1205亿美元,与上年基本持平。2018年12月末,中国外汇储备余额为30727亿美元,持续保持在3万亿美元以上,相比2017年末减少672.37亿美元,2018年全年降幅约为2.1%;人民币兑美元汇率为6.86元/美元,比10月末升值1.48%(见图1-11)。

图1-11 2008~2018年中国对外开放水平

(五)新业态新模式不断呈现,发展质量效益逐渐提高

数字化、信息化、新业态、新模式发展比较快,产业结构里面,高端装备、制造、机器人等占比不断提高,服务业比重逐年增加。坚持“放水养鱼”,深入推进减税降费,全年减税降费规模约1.3万亿元,政府收入、企业利润和居民收入保持较快增长。2018年,全国一般公共预算收入183352亿元,首次突破18万亿元,比上年增长6.2%。2018年1~11月,全国规模以上工业企业利润总额同比增长11.8%,主营业务收入利润率比上年同期提高0.16个百分点。居民收入与经济增长基本同步。2018年,全国居民人均可支配收入实际增长6.5%,快于人均GDP增速。农村居民收入增长快于城镇居民,城乡居民收入比值比上年下降0.02%。 8ntz5w4uzJlZ8x9f4SVr/e1oYKUZUVRPQASj3vgK/Qm14GAfw5fSI5UINybJrkN+

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