序言

《聊城经济发展研究报告（2018-2019）》是聊城发展研究院、聊城质量发展研究中心对当前经济形势进行研判以及近两年来课题研究成果的积累和结晶，是聊城发展研究院组织编纂的第四本区域发展蓝皮书。

聊城发展研究院（以下简称“研究院”）成立于2011年1月12日，是聊城市委、市政府决定并依托聊城大学成立的产学研智库，其宗旨是服务于地方经济发展、推动聊城大学学科建设、促进产学研结合新机制的建立，借助聊城大学的智力平台，整合无边界的智力资源，为区域经济社会发展献力献策。研究院的指导精神是：坚持“务实创新、执着追求、解决问题、团结和谐”；工作宗旨是：实现理性思考与实际操作的结合，实现顶天与立地的结合，实现专家、行家和实干家的结合。研究院成立以来，主要围绕服务政府决策咨询、企业管理研究、人力资源培训、政产学研合作四个方面开展了一系列工作。在课题研究过程中，研究院认识到，从全省经济发展的角度，甚至在全国的视野下对聊城市经济发展有个系统的认识，成为聊城经济课题研究的基础工作。为此，研究院依托聊城大学并组织无边界研究人员策划编写了《聊城经济发展研究报告（2018-2019）》。

聊城质量发展研究中心（以下简称“中心”）成立于2016年1月16日，是中国检验检疫学会的学术研究机构，由中国检验检疫学会和聊城市人民政府、山东省质量技术监督局、山东出入境检验检疫局依托聊城大学共同建设，主要提供宏观质量分析、质量政策建议、产业质量发展分析、质量培训等质量发展领域的相关服务，助推企业转型升级和区域经济发展。中心成立后，按照学校要求与聊城发展研究院采取“两块牌子、一个机构，两位一体”的运行模式。

目前，中国资源禀赋状况已经发生很大的变化，劳动力比较优势呈现弱化的趋势，人口红利逐渐缩小。同时，资金、土地等要素边际收益递减的趋势日益明显，推动经济增长的作用弱化。一系列的新变化表明，依靠大量劳动力及资本投入的发展模式已经不可持续，不可避免地会面临要素价格上涨、资源和环境污染等问题。提升经济发展质量需要进一步挖掘技术进步的红利，不断探寻新旧动能转换的实现路径，进而实现经济的高质量发展。党的十九大报告指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和中国发展的战略目标。当前，中国经济作为世界经济的重要组成部分，应积极应对新一轮工业革命背景下知识化、信息化、经济全球化的新挑战和新机遇，实现新旧动能转换，推动经济实现高质量发展。2018年1月10日，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》（国函〔2018〕1号），同意设立山东新旧动能转换综合试验区。2018年4月8日，聊城市人民政府印发《聊城市新旧动能转换重大工程实施规划（2018-2022年）》的通知。为此，我们以聊城发展研究院和聊城质量研究中心研究人员为基础，整合无边界资源，策划编写了以聊城市新旧动能转换为主题的《聊城经济发展研究报告（2018-2019）》经济蓝皮书。

为编写好此本蓝皮书，聊城发展研究院和聊城质量研究中心成立了咨询委员会和编委会，编写工作得到聊城市委、市政府和聊城大学校领导的大力支持，先后多次组织召开编写工作会议，邀请市委、市政府政研室、市发改委、市经信委、市统计局领导和有关县市领导来研究院（中心）座谈，解决编写过程中遇到的学术问题和资料信息等问题。在咨询委员会和编委会的指导下，主编、副主编和撰稿人反复研究，邀请政府人员、行业家、专家确定本书写作的指导原则、基本框架以及突出重点。初稿完成后，又汇集相关领域专家、行家召开会议进行了集中统稿，会后专家们分工审稿，并分别提出具体修改意见，对书稿质量的提高起到关键作用。同时本书也是山东省产业升级与经济协同发展软科学基地与聊城发展研究院项目成果。

全书分为四部分：新旧动能转换宏观篇、新旧动能转换理论篇、新旧动能转换产业与案例篇和专题研究篇。其中，新旧动能转换宏观篇主要分析2018年国家、山东省、聊城市的宏观经济发展形势及对2019年经济发展形势进行展望。新旧动能转换理论篇主要从一般理论上分析新旧动能转换动力、要素、路径与机制。新旧动能转换产业与案例篇主要分析聊城市农业、工业、服务业新旧动能转换以及聊城市新旧动能转换的重点案例。专题研究篇是对研究院（中心）近两年来研究成果的系统总结，也是在课题研究成果基础上的进一步阐述，体现了研究院（中心）研究工作“以问题为导向，以整合无边界智力资源为路径，以服务于区域经济发展、发挥智库职能为宗旨”的特点。在撰写过程中，我们按照无边界整合智力资源的要求，邀请专业人士为蓝皮书撰稿。宏观经济形势篇，我们邀请到国务院发展研究中心原副主任侯云春指导聊城发展研究院宏观经济课题组撰写此报告；山东省经济形势与展望，我们邀请到山东省宏观经济研究院撰写报告。理论篇，我们邀请了山东大学经济研究院院长黄少安教授对中国经济发展到现阶段到底处于什么阶段，经济增长的动力源泉在哪里，增长的动力结构和源泉是否和为什么改变，哪些是旧动能、哪些是新动能，怎样实现新旧动能转换，作为中国经济大省的山东，与全国比较，新旧动能转换的共性和特殊性是什么等问题进行了具体的分析。同时，我们还邀请了聊城发展研究院博士作为执笔人，将其研究成果作为展示并借此分析聊城市经济发展。

国家层面和省级层面的经济发展蓝皮书的出版发行已经非常成熟，中国社科院以及其他研究机构，每年从不同角度对经济运行以及热点问题进行分析总结，并提出对策建议。地级市层面的蓝皮书还不太常见，地级市的经济范围较小，研究内容较为具体，提出的对策建议针对性较强，因此第三方研究机构面临较大的研究难度。聊城发展研究院和聊城市质量发展研究中心作为服务于区域经济的产学研结合平台，有责任对聊城经济发展进行分析和研究，并尝试探索聊城经济发展的规律和特点，预测经济发展趋势，提出合理化建议。这是研究院编写聊城经济蓝皮书的初衷和目的。当然，在编写过程中会遇到新的问题，存在一些不足，请读者多提宝贵意见，以便今后不断完善提升。

《聊城经济发展研究报告（2018-2019）》编写委员会
2019年3月