一 基本情况

（一）延边州教育的基本情况

全州有中小学349所、在校生164700人；幼儿园300所、在园幼儿39000人；中小学教师21000人，其中专任教师17000人。2014年全州学前三年毛入园率达到81.3%；新建公办幼儿园4所、总投资1611万元；改扩建幼儿园13所、总投资961万元。小学学龄儿童入学率达到88.24%。制订并实施了《延边州特殊教育提升计划》，全州三类残疾儿童入学率达到100%。

2014年，全州高中重点、二本和三本上线率分别达到15.5%、52.3%和84.0%，上线率文科为全省第一名，理科为全省第二名。

2014年，全州落实中小学校舍新建项目62个，总投入约3.7亿元，提前完成100所“校园校舍建设与标准化学校”建设任务，中小学生均面积高于国家规定标准。中小学食堂及营养餐工作逐步规范，州政府出台《关于加强义务教育阶段学校食堂管理工作的意见》，依法依规管理，全面落实。各县市投入607万元全面免除朝鲜族学前一年管理费，全州发放957万元中职学校助学金，发放2400万元农村中小学生营养餐改善计划资金，全州投入100万元资助333名新考入大学家庭经济困难学生，教育资助体系日益完善，教育环境日益优化。

（二）延边州朝鲜族教育的基本情况

延边朝鲜族学校办学类型为专设朝鲜族学校和民族联合学校两种，实行除汉语文学科外均使用朝鲜族语言授课教育模式。全州有朝鲜族中小学80所（其中民族联校24所）、在校生27579人、教师4974人。现有朝鲜族幼儿园86所（其中民族联合园44所）、在园幼儿7629人、幼师958人。目前，朝鲜族教育基本普及学前三年教育，小学、初中入学率均达到100%，初中教育完成率和升学率分别达到100%和95%，基本普及高中阶段教育，朝鲜族同龄人口高等教育入学率达到95%。

（三）延边朝鲜族双语教育发展的历史沿革

朝鲜族学校的双语教育始于20世纪初，是与朝鲜族近代私立学校教育同时出现的。解放以前，朝鲜族中小学就已经实施朝鲜语、汉语、日语、俄语、英语等两种或两种以上的语言教育，解放后，朝鲜语教育和汉语教育作为在基础教育阶段同时进行的双语教育，确立其地位。在党的教育方针和民族政策的指导下，朝鲜族以国家教育政策为本，实施了民族教育，恢复并发展单一民族形式的朝鲜族学校，恢复并加强朝鲜语、朝鲜历史与地理等教育，重视干部教育，实现干部民族化。据1949年统计，延边有朝鲜族小学647所，民办占86.7%；中学31所，其中朝鲜族学校28所，民办占70.9%，分别比日伪时期增加了16.1%和72.2%。

新中国成立后朝鲜族教育大体经历如下阶段。

1.健康发展时期（1949～1957年）

这一时期延边朝鲜族教育工作的突出特征是其教育性质的根本改变。早在1945年，朝鲜族人民推翻了日本帝国殖民地教育制度，以新民主主义教育制度取而代之。从新中国成立到社会主义改造基本完成（1956年）阶段，借鉴苏联经验，又进一步把新民主主义教育转化为社会主义性质的朝鲜族教育并初步建立和完善民族教育制度。现将这一阶段的具体措施按照时间线索归结如下。

从这个阶段可以看出，朝鲜族教育从新中国成立之初的借助、借鉴到高等学校院系的调整后的全面、系统学习，经历了一个逐步完善的过程。在当时，借鉴学习苏联的经验取得的效果是积极的，这些措施对延边地区从新民主主义教育过渡到社会主义制度、坚持社会主义政治方向、提高教育水平和质量无疑是有益的。

2.严重受挫时期（1957～1976年）

在这一阶段的主要问题在于对苏联教育经验的照搬照抄，盲目、机械地“拿来就用”，给朝鲜族教育工作造成了一定的损失，现对朝鲜教育制度与措施略做回顾。

1956年到1966年，这10年的朝鲜族教育，是在实践检验党的教育方针、民族教育工作指导方针，这期间提出了一些正确的学校工作条例、教学改革举措，具有很大的实践意义，朝鲜族教育在曲折中得到较大的发展。

3.恢复和调整时期（1976～2002年）

这个阶段发生了教育工作重点的历史性转折，重新提升了教育工作的地位。特别是十一届三中全会（1978年）冲破“两个凡是”，使党的工作重点转移到社会主义现代化建设中来，停止“以阶级斗争为纲”，以发展生产力为中心，延边朝鲜族教育由“文化大革命”期间封闭、墨守成规转变为开放与积极创新。其主要政策措施如表6-3所示。

4.稳步推进改革时期（2002年至今）

进入21世纪以来，延边朝鲜族中小学加大对双语教育的改革力度。2002年10月，中共延边州委、州人民政府颁布了《关于朝鲜族教育改革和发展的若干意见》（以下简称《意见》），指出“深化改革，努力提高朝鲜族教育教学的整体水平”，“优先要在双语教育为重点的整体改革上实现新的突破”，“积极进行双语教育改革，逐步实现朝鲜族学校教材、教学用语双语化”；提出了“精化朝语、强化汉语，优化外语”的总体要求。“精化朝语”就是要改革和克服原朝鲜语文课程内容繁、难、偏、旧以及与汉语教材重复的现象，改进教学过程和方法，使学生学得精，学得实用；“强化汉语”就是致力于汉语教材改革和教学改革，改变学习方式，实施部分学科用汉语授课，积极创设校内外良好的语言环境，提高学生实际运用汉语的能力；“优化外语”就是要优化外语语种结构，优化学习外语的语言环境，拓展学生接触外语读物的条件和渠道，规范教学行为，提高教学质量。

从上述发展历程可以看出，朝鲜族双语教育在经历了艰难与曲折之后已经开始积极、健康、稳步发展。在“多元一体”的中国社会文化背景下，逐渐形成了主流文化与少数民族文化相结合的“两面适应”“两面兼顾”的双语教育特色。

（四）取得的成绩

1.增加经费投入，不断加大对朝鲜族教育的扶持倾斜力度，保障朝鲜族教育发展

调研得知，朝鲜族学校生均公用经费专项补助，由过去的每生15元增加至100元，州本级朝鲜族教育改革实验和教育科研专项资金，由原来的15万元增至100万元，全州民族教育专项资金整体规模从“十五”期间的150万元增加至目前的300余万元。2011年州委、州政府出台朝鲜族教育“三免一提”政策，即朝鲜族幼儿学前一年免保育费，朝鲜族普通高中统招生免收学费，朝鲜族中小学寄宿生减免食宿费，朝鲜族义务教育阶段学生生均公用经费标准高于汉族学校50%～100%，各县市积极落实政策，有效改善了朝鲜族教育环境。2011～2014年，全州新建改建朝鲜族学校校舍38.7万平方米，小学、初中生均校舍面积均超过了国家的规定标准，校园环境得到进一步优化。

2.拓宽教师培养培训渠道，着力提高师资队伍建设

近年来，延边州结合农村特岗教师招聘等工作，积极拓宽民族师资来源渠道，为朝鲜族学校教师聘用、培训等方面提供更多的政策和资金支持。以改善农村教师队伍状况为重点，设立班主任津贴、农村一线教师岗位津贴，按照教师年工资总额1.5%～2.5%的标准落实培训经费，加大教师培训工作力度。2012年投入70万元、2013年投入75万元进行基于少数民族教育中央补助专款的中小学教师培训工作，整合资源、统筹规划，在提高教师专业素养方面起到积极作用。朝鲜族学校校长、骨干教师队伍建设得到加强，朝鲜族在职教师学历层次和专业水平大幅提升。

3.加大双语教材教辅的基本建设

延边州建州以来，州内所有朝鲜族中小学和朝鲜族幼儿园均使用由延边教育出版社出版的朝鲜族民族文字教材、教辅类图书。据延边教育出版社统计，目前延边州朝鲜族中小学教材品种达383种，总发行量61.7万册，平均每种发行1700册左右；朝鲜族学校教辅图书达290种，总发行数42.8万册，平均每种发行1500册左右。近年来，朝鲜文课外读物发行种类逐年增加，延边教育出版社出版的朝鲜文少儿图书种类从十年前的81种提升至目前的346种，平均每种图书发行量500册左右。

4.大力开发双语教育多媒体教学资源和网络资源，加大教育信息化建设

2009年延边州电化教育馆开发制作了21集大型朝鲜族民族文化教育系列视频资源；2010年开发制作了可供朝鲜族小学朝鲜语言学科使用的多媒体教学资源包，编译了中小学心理健康教育专题视频资源等，结束了朝鲜文多媒体教育资源为零的历史，开辟了朝鲜族教育资源开发新途径。此外，当地州委、州政府与教育行政部门高度重视教育的信息化建设，目前全州朝鲜族中小学教育的信息化建设程度普遍较高，得到广大一线教师的认可与高度评价。

5.延边朝鲜族对中华民族共同体的高度认同

中国朝鲜族是近代从朝鲜半岛迁入中国东北地区的跨境迁入民族。延边朝鲜族自治州具有特殊的地理位置，地处中俄朝三国交界，靠近日本海。东与俄罗斯滨海边疆区交界，南与朝鲜咸镜北道隔江相望，西邻吉林市、白山市，北接黑龙江省牡丹江市，是我国边境开发开放的重要区域，也是东北亚各国不同意识形态、宗教、政治文化影响汇集的敏感地区。研究跨境民族对民族、国家的认同不仅对边疆地区的稳定、对国家的安定繁荣，而且对构建多元民族文化与国际交流都有很重要的现实意义。

随着近年来我国综合国力的大幅度提升以及党和国家制定的一系列民族政策，尤其是朝鲜民族区域自治政策的执行，延边朝鲜族对国家形成了高度的认同。通过与当地一线教师的访谈得知，目前延边州的教育发展情况使得大部分赴韩国交流考察的教师普遍有一种自豪感，同时吸引了大量的韩、朝教师赴延边考察，汲取经验。 AnW7sLWLeG+ESROlqEEv8pR2v3addVufjd4jcCEINTxPTNLOcV7D0JGRBpvfaLGr