多元文化主义遭遇了困境。在理论上,王希认为,多元文化主义没有完全解决“一元”与“多元”的关系问题,导致对群体权利的过度关注,在族群间加固“篱笆”,强化族群的自主、自足以及防范意识,不利于族群融合。 换言之,多元文化主义对国家认同造成了困扰。周典恩认为,从民主政治角度看,主张族群政治虽然有利于政治参与,但人为扩大了族群的分裂和对立。 即“选举已成为族群问题的放大镜,候选人提出选举议题以吸引选民时,族群问题是大家都关心且很容易赢得选票的议题,因而它成为候选人的必选议题。经过选举议题的发酵,原本不是问题的族群仇恨成为问题,原本是小问题的族群纠纷被放大,无形中加剧了族群的分裂”。 概言之,多元文化主义强化了民族认同,但导致了国家认同的弱化。从实践上看,德国民众自2011年来的排外情绪持续高涨,德国总理默克尔承认德国构建多元文化主义社会的努力彻底失败。2011年2月,法国、英国和荷兰也相继承认本国的多元文化主义政策失败。 它表明,多元文化主义在这些国家的实践不是强化而是弱化了国家认同。但问题是,多元文化主义就真的只强化民族认同而弱化国家认同,从而导致了社会撕裂与民族分裂活动吗?本文对此略有质疑,拟从多元文化主义理论与政策实践两方面来澄清多元文化主义对国家认同的努力。但在行文之前,需对有关术语进行说明。