二 发展历程

梳理内地西藏班30年的发展历程，我们发现内地西藏班经历了一个从无到有、办学规模从小到大、教学质量从低到高的发展过程，并经历了5次大的变化。

1985年秋，全国16个省市的西藏初中班1300名学生按期开学，成为内地西藏班发展的起点。这16所学校如表1-1所示。

1987年，第二次援藏工作会议召开。会议决定取消原本打算在兰州、成都举办的内地西藏班，改为由辽宁、天津和江苏三省市承担办学任务。同年，北京西藏中学建成并开始招生。

1989年，开始在内地普通高中、普通中等专业技术学校设立西藏高中班（中专班），招收西藏初中毕业生。这样，内地西藏班在发展中经历了第一次大的变化：除继续招收西藏小学毕业生外，增加了招收初中毕业生。至此，内地西藏初中班、高中班并行发展。

1994年，第三次西藏工作座谈会召开。《中共中央国务院关于加快西藏发展维护社会稳定的决定》强调：继续办好内地西藏中学和西藏班，长期坚持、不断完善，适当扩大规模，并可适当招收部分进藏干部职工子女入学。1994年起，为鼓励援藏干部安心在藏工作并倡导更多的人支援西藏建设，内地西藏班被允许可以适当招收一部分进藏干部职工子女（按照援藏干部相关精神，进藏干部多为内地选拔的优秀汉族干部）。由此，内地西藏班经历了第二次大的变化：在学生构成上由原来以藏族学生为主，发展为增加了一部分进藏干部职工子女。同年，中国人民解放军昆明陆军学院设附属藏族中学，招收内地西藏班初中毕业生。

1995年，新增福建、广东共5所中学设立西藏初中班。办学规模进一步扩大。

1996年，国务院办公厅转发国家教委《关于内地西藏班（校）扩大规模有关问题的请示的通知》，决定适度扩大内地西藏初中班招生规模，到1998年实现每年招收2000人的目标。

2000年，中央根据西藏社会经济发展对人才的需求，决定调整办学层次，适当增加高中班招生规模，由每年500人增加到960人。其主要途径有两个：一是对原有内地西藏班进行调整和改造。北京西藏中学、湖南岳阳一中西藏初中班停办，改为举办西藏高中班。二是新设西藏高中班。江苏南通西藏中学、河南郑州四中、安徽合肥六中、重庆西藏中学、湖北沙市六中等学校新开办西藏高中班。至此，内地西藏班经历第三次大的变化。

2004年，内地西藏班高中办学出现新形式：除原来集中在一些专门的内地西藏学校或专门的内地西藏班外，开始招收优秀的西藏学生散插到内地班级学习。《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好教育援藏工作意见的通知》要求，一方面，要做好内地一类普通高中西藏班学生插班就读试点工作；另一方面，要求办有西藏初中班的省份每年各招收20名西藏班应届初中毕业生，经过统一考试后择优录取，并直接插班到各省份非民族的一类普通高中学习。当年，共有53所内地重点高中招收360名西藏优秀初中毕业生，这些学生被散插到各地学习。这一改革举措，被认为是内地西藏班教学组织形式的极大进步，在激发内地西藏班学生的积极性和促进不同民族学生的交流交融方面起到了很好的作用。这是内地西藏班发展中经历的第四次大变化：除原来单一的专门西藏班学校或西藏班外，开始有了散插班这种新的办学形式。独立的内地西藏班和散插班并行发展。

2010年，中央第五次西藏工作座谈会召开，明确提出推进西藏跨越式发展。《中共中央国务院关于推进西藏跨越式发展和长治久安的意见》强调要“继续办好内地西藏班，扩大高中阶段招生规模”。随后，教育部会同国家发展改革委、财政部联合印发《关于扩大内地西藏高中班招生规模有关工作的意见》，决定从2010年起在北京等18个省市扩大内地西藏高中班招生规模，年招生规模由2009年的1315人逐步扩大到2011年的3000人，在校生规模达到1.2万人。同时，提出在12个省市38所学校举办内地西藏中职班，每年招生3000人。这是内地西藏班发展中经历的第五次大变化：除设立普通西藏初中、高中班外，增设了内地西藏中职班，而且起点规模很高，一开始就要求年招3000人。可见，西藏社会事业发展对人才的迫切需求，急需要超常规方式为西藏快速培养中等专业人才，为西藏经济转型发展提供充足的人才支持和智力支撑。

同年，《教育部办公厅关于印发〈内地西藏班、内地新疆班高中班管理办法〉的通知》（教民厅〔2010〕10号）对内地西藏班的招生、教学、管理、经费保障等多个方面进行了详细的规定，为内地西藏班的健康发展起到了很好的引领作用。该文件中的许多内容振奋人心，比如“要配齐、配好、配强西藏班、新疆班老师，使班师比达到1∶8”，“设立西藏班、新疆班教职工特殊岗位津贴，每人每月补助标准为基本工资与绩效工资之和的25%”，“每年录取的新生中，西藏班招收少数民族农牧民子女应占招生总数的70%，同时招收10%进藏干部职工子女”等。这种超常规的教育投入，在中国教育发展史上并不多见。

2014年，教育部等12部门印发《关于切实加强有关内地民族班学生教育管理服务工作的若干意见》（教民〔2014〕3号）。该文件涵盖建立健全工作机制、加强毕业生就业指导服务和切实加强制度保障等八个方面，为进一步办好内地西藏班提供了制度保障。

2015年，中央第六次西藏工作座谈会召开。会议提出了必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，必须增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，把社会主义核心价值观教育融入各级各类学校课程等一系列重要内容，努力培养爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。这次会议，再次强调了内地西藏班的教育使命感和责任感。

据教育部民族司的统计结果，目前全国22个省市的17所初中、68所高中、48所中职学校设立了内地西藏班，年招生计划分别为初中1500人、高中3000人、中职3000人，在校生达2.1万人。30年来，累计已招收西藏初中生4.6万人、高中学生3.5万人、中职学生0.9万人及其部分散插班学生，各类学生已达10.77万人。 0UBRu3AVvJdOZfS+OhavrSeNwHsYkskULue4lSgJbx8wNkWG4uHP9PMzCyU7QFL0