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辛亥革命是千年未有之大变局，它使中国从传统的帝制国家变成近代意义的国家。中国国内各民族对突然的改朝换代，充满了欣喜、恐惧、猜疑、观望等情绪。偌大的清朝分崩离析，内部纷争不断，积蓄已久的边疆民族地区矛盾一触即发，新疆、西藏、蒙古分裂问题全部暴露出来。中央政府如何消弭民族矛盾，促其认同新生的五族共和的中华民族统一体和中华民国？具体到西藏问题，辛亥革命在中央与西藏地方关系史上都占有极其重要的地位。西藏民族对国家的认识、地方民族主义的兴起，都离不开这个转折时期。
中华民国建立后，孙中山高度重视岌岌可危的西藏形势，积极提倡民族平等与团结，倡导五族共和，团结广大心向祖国的藏族同胞，对缓和西藏紧张的局势发挥了积极作用。由于列强的步步侵略，以及俄国十月革命、中国共产党的影响，晚年孙中山的革命思想发生了质的飞跃，开始倡导新三民主义，呼吁建立包括藏族在内的统一的中华民族共同体，共同反对帝国主义，并提出扶助弱小民族、允许民族自决。这些主张也是解决西藏问题的根本之策。此外，孙中山拟订了在西藏地区修建铁路，开发农牧、矿产资源，进行移民垦荒的规划，以巩固国防，发展西藏地方经济，建设西藏。这些政策主张为南京国民政府所继承。