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政府工具（governmental tool）研究既是当代公共管理学理论研究的一个新的学科分支，又是当代公共管理实践的一个新的重大课题。在实践上，“手段创新是良好治理的先决条件”——这一治理原则的重要性越来越得到人们的认可。党的十六大报告已将改进管理方式与深化行政管理体制改革、转变政府职能和推行电子政务并列，作为我国政府改革的四大内容之一。而管理方式的改进必须靠引入新的政府工具或现代化公共管理技术来实现。下面介绍作为公共管理学新分支的政府工具学的兴起、主题和意义。