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第三讲
七年战争与民族觉醒

七年战争与英国殖民政策的改变

在北美殖民地与母国英格兰的关系中,七年战争是一个重要的转折点。因为它在很大程度上改变了英国的殖民政策,促成了美利坚人的觉醒。

七年战争(1756—1763)本是英法之间战争,它始于奥地利王位继承战争期间英法对殖民地的争夺,以及普奥持续进行的争夺霸权的战争,最终导致一场世界范围的冲突:在欧洲战场,是英国、普鲁士、汉诺威与法国、奥匈、俄国、撒丁王国、瑞典之间的战争;在北美和印度战场,是英国与法国之间的战争。1763年2月10日,法国将北美和印度交给英国,以英国对法国的胜利而告终。但这种胜利,对北美殖民地来说,却并非全是吉祥之兆,反而引出一系列矛盾。这些问题可概括为土地问题、驻军问题和征税问题。

(1)土地问题。这里说的是西部土地。将近一个半世纪的不断移民和拓殖,使阿巴拉契亚山脉以东的大西洋沿岸已基本上被移民占满和垦殖。1748年由一些弗吉尼亚商人、土地投机家、官员成立的俄亥俄公司,是以西部土地为目标的大规模土地投机活动开始的标志,表达了殖民地人民对西部土地的关注。为了和法国争夺在北美的控制权,在七年战争前英王曾许诺,把西部土地作为对殖民地参战官兵的奖励,以便加快西部移民抵御法国人。但随着七年战争的结束和法国威胁的解除,英国内阁改变了西部土地政策并作出决定;在安抚了印第安人和制定出明确的土地政策以前,阿利根尼山以西地区禁止移民。这一决定被载入了1763年10月7日的英王诏谕,谕示“严禁朕之所有忠良臣民在该地区购买土地或定居”,违者要受到严厉处罚,从而建立了所谓“诏谕线”。这就彻底打消了殖民地人民对西部土地的希望。从此,西部土地问题,就成为北美殖民地与英帝国政府之间矛盾的一大焦点,是引起殖民地人不满的重要因素。

(2)驻军问题。除了上面介绍的土地问题以外,还有一个驻军问题。七年战争之后,随着殖民地疆域的扩大,边界的防务问题就被提出来了。英国防务大臣问贸易局:“要有怎样的军事编制才能满足需要?哪几处新的堡垒应当修建?”贸易局提出了从圣劳伦斯河到佛罗里达、从尼亚加拉到密执利麦基诺建立一系列卫戍要塞的建议,据估计守卫这些要塞需一万士兵。这就产生了驻军问题。这个问题当初本是对外问题,但由于殖民地和英帝国的矛盾日益加剧,后来又增加了对内问题。英国议会的《驻军法案》(即《惩治叛乱法案》),要求王家军队驻扎处的地方当局提供宿舍或兵营,并对士兵负责提供各种日用品和每人每天5品脱的啤酒,或1/4品脱的糖蜜酒。对此,殖民地议会,或马萨诸塞议会、纽约议会开始进行有限抑制,但在保守派掌权后又答应了驻军的要求,结果引起殖民地人民的不满。1770年1月纽约发生严重骚乱,英军砍倒了激进派树立的自由竿,随即在戈登山爆发了战斗,结果一公民被英军杀死。纽约成为革命的“首次流血”的圣地。1770年3月5日发生的“波士顿惨案”,与此类似。

(3)征税问题。这是由两方面的情况引发的:一方面,七年战争耗费了英国大量财力,战争结束时国债已达到1.3亿英镑,为战前的两倍;另一方面,为了维持在殖民地的民政和军事开支,英国花在这方面的费用由1748年的7万英镑增加到1764年时的35万英镑。在这种状况下,英国财政大臣乔治·格伦维尔提出,从殖民地取得某些收入是有必要而又正当的,这一建议在英国议会获得通过,于是产生了对殖民地的征税问题。1764年通过的《糖税法》和1765年通过的《印花税法》,成为对殖民地征税的两次最新尝试,糖税法对过去每加仑征6便士的外国糖蜜税减为3便士,但对输入美洲的外国食糖、欧洲奢侈品(如酒、丝和麻)却课以附加税。撤销各殖民地原享有的某些免税待遇,如富裕的美利坚人喜爱的免税输入马德拉酒的待遇,两豪格海(Hogshead) 就须纳税7英镑。而印花税则是首次课加于殖民地内部的直接税,是关税以外首次出现的一个税种。它规定,报纸、证书、票据、期票、债券、文告、历书及一切印刷品、小册子、法律文件,均须贴上票面为半便士至20先令的印花税票,牵涉面极广。当局声称,征收这两种税都是供当地之防卫、保护与安全之用,但却不征求殖民地人民的意见。问题在于,殖民地人民认为,各殖民地的权力,是直接来自英王的特许而不是来自英国的议会,各殖民地在英国议会中又无代表权,因而英国议会根本无权对殖民地征税,只有殖民地议会才有权对此作出决定。在他们看来,向殖民地征税,是没有道理的。

由七年战争胜利所引发出的这3个大问题,尤其是英国议会决定对殖民地征税的问题,涉及殖民地人民的根本问题,即他们的自由和权利问题,不能不引起殖民地人民的极大关注。因为他们中的绝大多数人,是为了反抗专制统治和宗教迫害而从英国逃出来的移民及其后裔,其思想及生活方式都与英国本土发生了很大变化,不会容忍强加于他们的新的压迫和剥削。因此,七年战争很自然地成为殖民地和英帝国关系的转折点。 F7koA+OR2X3ij33Of/0y6XJmcvPe6OEQbApLHCIC0NcR4ZCy/Fk3wRl7+FW5iDtT

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