《申论》考试因其能有效测评考生的阅读理解能力、综合分析能力、解决问题的能力以及文字表达能力，较好评价考生是否具备承担公务员工作所应具备的基本素质，因而逐渐成为中央、国家机关到地方各级政府招录公务员、事业单位工作人员普遍采用的主要考试科目之一。从目前云南省广大参考公务员考生的情况来看，《申论》的考试成绩普遍不理想。考生成绩不理想的一个主要原因是提出对策的能力差。可以说，《申论》考试的核心是考查考生提出对策的能力。而要提高考生提出对策的能力和水平，就必须全面把握当前党和国家的大政方针政策，深刻了解政府职能部门的工作职责和主要任务，时刻关心社会热点问题及其解决措施。这是本书编写的出发点和目的。

《申论》考试所提供的背景材料一般都是反映现实性的问题，具有强烈的针对性、社会性。考生必须充分认识到，公务员的工作涉及国家和社会各个方面的事务，因此对社会生活的方方面面都应当关心，应当有所认识、有所思考，对社会热点或大众传媒关注的焦点也应有所了解，否则很难有较高的政策水平和较强的分析问题、解决问题的能力。

本书最大的优点在于突出实用。摈弃了一般公务员考试辅导用书的两大缺点：一是有理论性但无实用性的纯教科书式的理论分析；二是有一定训练意义但无实际指导价值的纯练习题式的模拟训练。本书编写的主要目的就在于帮助考生全面掌握《申论》考试可能涉及的社会热点问题、难点问题和焦点问题并提出相应对策，提高考生的对策水平。本书对社会热点问题进行了系统梳理和分类，对问题产生的原因进行了深入剖析，本书的写作重点在于对社会热点问题的对策分析。本书提出的对策以党的路线、方针、政策为指导，吸收了政府相关职能部门的建议以及学术界最新的研究成果，从而使本书对热点问题的分析具有了代表性和现实性，所提出的对策措施也具有强烈的针对性、科学性和可操作性。本书的出版必将使报考云南省公务员的广大考生在复习准备中有的放矢，大受裨益。

由于时间紧张、编者知识和能力的有限，本书仍难免有疏漏和不当之处，希望广大考生批评指正，以便再版时不断完善。

编 者
2015年9月 fhgdFbDsu+8FX/XRWxlNsqJn534v9UkMo99I1BCX8jqwXdMORS8dP3rS8rGxJZPq