高校人口密集,学生自主防护意识较弱,在公共卫生工作方面,管理制度不健全、措施不到位,发生公共卫生突发事件的可能性较高。主要表现为传染性疾病的爆发和流行、集体食物中毒。据中国疾控中心性病艾滋病防治中心统计,2011—2015年,我国15~24岁大中学生艾滋病病毒感染者年均净增长率达35%,且65%的学生感染发生在18~22岁的大学期间。
2010年1—5月全国发生在集中供餐单位的群体性食物中毒事故有68起,中毒1646人,死亡18人;其中学校食堂发生36起,中毒922人,死亡1人。学校是发生此类事故最多的场所。
大学期间,一些学生通常因生活琐事而引发矛盾,由于法治意识淡薄、情绪失控以及无法正确处理同学之间的关系,将普通矛盾上升为严重冲突,从而引发刑事治安案件。过度饮酒也是导致刑事治安案件的主要原因。
2013年4月上海某大学发生一起投毒事件。同住一个宿舍的林某和黄某因为宿舍水票的问题起了争执,矛盾积累已久,于是林某将自己做实验用的专属有毒试剂放入宿舍饮水机,黄某喝下16天后死亡,年仅28岁,期间正处黄某博士复试阶段。上海市高级人民法院于2015年1月8日依法公开二审宣判,维持原判,被告人林某犯故意杀人罪,判处死刑,剥夺政治权利终身。
群体性事件是指一部分人因为某种共同的利益或者非直接性利益的诉求,短时间内以非常规的方式去争取自身利益。高校群体性事件的发生常常因为学生的利益受到损害而引发,比如断水断电、食堂涨价、受到校外欺凌等。
高校火灾事故主要由使用违禁大功率电器、使用明火不慎、实验操作不当等原因引起。
(1)电器使用不当。
从高校已经发生的火灾事故统计来看,因为使用电器设备操作不当或使用大功率违禁电器,使学校宿舍电线过热,加速线路老化,从而引发火灾的情况占很大比例。也有一部分同学使用充电设备的时候不注意散热,导致充电体过热,引起明火。
2008年5月5日北京某高校28号楼6楼的一女生宿舍发生火灾,着火后楼内到处弥漫着浓烟,6层的能见度更是不足10米。着火的宿舍楼可容纳学生3000余人。火灾发生时大部分学生都在楼内,所幸消防员及时赶到,将数千名学生紧急疏散,事故才没有造成人员伤亡。宿舍最初起火部位为物品摆放架上的接线板部位,当时该接线板插着两台可充电台灯,以及引出的另一接线板。该接线板部位因用电器插头连接不规范,且长时间充电造成电器线路发生短路,火花引燃该接线板附近的布帘等可燃物蔓延向上造成火灾。事发后校方在该宿舍楼进行检查,发现1300余件违规使用的电器,其中最易引发火灾的“热得快”有30件。
(2)使用明火不慎。
不少大学生有抽烟的习惯,有的学生在宿舍抽烟,烟头没有掐灭即随意乱丢,不小心碰到易燃的纸、衣物等极易引发明火,如果发现不及时,火星没被及时扑灭,火灾就不可避免。夏天的时候,因为蚊子的滋扰,学生多会选择可燃式蚊香驱蚊,晚上如不及时掐灭,不小心点燃易燃物品,就会引发火灾。
2017年4月福州某学院学生宿舍四区6楼的一间学生宿舍发生火灾。据了解,因正值上课时间,起火的学生宿舍并没有人员在内,但宿舍内的设施基本被烧毁。
(3)实验操作不当。
学生在做实验时,未能遵守各项安全规定和实验原理,造成化学元素互相作用发生化学反应引发明火。学生做实验应该严格遵守各项安全规定、熟记实验原理,做实验前检查实验设备,防止因为设备老化而引起的化学试剂泄露。
2017年3月太原某大学发生一起火灾。事故发生在中北大学一实验室,因为正值周末,未造成人员伤亡。此次火情过火面积约270平方米,涉及大小办公室、实验室共6间,楼内各房间原有物品为办公用品、桌椅、仪器设备等,无危险化学品。火情导致财产损失预估有200万元。
1. 姜平:《公共危机管理与突发事件应对》,红旗出版社2011年版。
2. 蒋宗彩:《高校突发公共危机事件预警机制与应对策略研究》,经济管理出版社2016年版。
3. 李峥嵘主编:《大学生安全教育》,教育科学出版社2014年版。
4. 张效民主编:《大学生安全教育与应急处理训练》,商务印书馆2014年版。